行政復(fù)議決定書

    宣區(qū)行復(fù)字〔2024〕155號

申請人：王**

被申請人：宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地宣城市宣州區(qū)鰲峰東路178號。

法定代表人：檀志保，局長。

申請人對被申請人作出的不予立案告知、投訴舉報答復(fù)及舉報不予獎勵不服，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年12月9日收到申請人的三份行政復(fù)議申請材料。經(jīng)審查，申請人的三份行政復(fù)議申請實際均為不服被申請人于10月21日作出的《關(guān)于王**投訴舉報宣城市宣州區(qū)**游樂樂園和宣城**酒店有限公司相關(guān)問題的回復(fù)》，根據(jù)行政復(fù)議一事一申請原則，本機(jī)關(guān)于12月16日依法作為一個案件受理，并通知被申請人答復(fù)，被申請人在規(guī)定期限內(nèi)提交了行政復(fù)議答復(fù)書及相關(guān)材料?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的《關(guān)于王**投訴舉報宣城市宣州區(qū)**游樂樂園和宣城**酒店有限公司相關(guān)問題的回復(fù)》中對申請人投訴舉報答復(fù)、舉報不予立案決定、舉報不予獎勵決定并責(zé)令重新作出處理。                                                                           

申請人稱：1.被申請人作出的《關(guān)于王**投訴舉報宣城市宣州區(qū)**游樂樂園和宣城**酒店有限公司相關(guān)問題的回復(fù)》（以下簡稱“《回復(fù)》”）中關(guān)于“浴資”價格欺詐，申請人認(rèn)為被申請人應(yīng)依照《價格法》第十四條、第四十條審查經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費者與其進(jìn)行交易的行為是否成立并作出處理；應(yīng)依照《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第六條第（五）項審查經(jīng)營者以虛假的“優(yōu)惠價”表示銷售商品或者服務(wù)行為是否成立并作出處理；應(yīng)依照《反不正當(dāng)競爭法》第二十條審查經(jīng)營者對其商品作虛假原價的商業(yè)宣傳行為是否成立并作出處理，屬于發(fā)布虛假廣告的，應(yīng)依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。被申請人電話聯(lián)系申請人時，未依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條第二款告知申請人享有申請回避的權(quán)利，且申請人在其作出不予立案決定前，已經(jīng)申請了相關(guān)人員回避，被申請人未對回避申請作出相應(yīng)決定，違反法定程序。2.該《回復(fù)》中未明確被投訴人和當(dāng)事人。向申請人提供商品和服務(wù)的是“宣城**酒店有限公司”，所以該答復(fù)內(nèi)容不夠明確，內(nèi)容不適當(dāng)，無法作為申請人民事訴訟證據(jù)使用。被申請人作出不立案決定的行政相對人不明確，對外無法證明其對“宣城**酒店有限公司”違法行為作出過認(rèn)定。被申請人簽收申請人的投訴舉報材料日期為2024年10月14日，該《答復(fù)》中收到日期錯誤。3.被申請人未全面履行對申請人舉報的調(diào)查處理職責(zé)，不予獎勵決定事實不清。

申請人提交了下列證據(jù)材料：1.申請人身份證復(fù)印件；2.《關(guān)于王**投訴舉報宣城市宣州區(qū)**游樂樂園和宣城**酒店有限公司相關(guān)問題的回復(fù)》復(fù)印件。

被申請人稱：被申請人對申請人的投訴舉報已充分履行檢查核實職責(zé)。2024年10月14日，被申請人收到申請人的投訴舉報材料。10月18日，被申請人對宣城**酒店有限公司經(jīng)營場所進(jìn)行核查，并制作現(xiàn)場筆錄：1.現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有超范圍經(jīng)營的情況；2.被投訴舉報人的法定代表人表示，被投訴舉報的“**套餐A·男”申請人已消費，被投訴舉報人明確拒絕調(diào)解。對于投訴舉報的“浴資”價格欺詐問題，被投訴舉報人積極主動要求整改，已于10月18日及時整改，明碼標(biāo)價；3.被申請人現(xiàn)場提取了被投訴舉報人營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、法定代表人身份證復(fù)印件，并對現(xiàn)場檢查情況和抖音APP系統(tǒng)相關(guān)頁面分別拍照、截屏取證。因申請人在投訴舉報書中提及兩個被投訴舉報人，經(jīng)被申請人核查認(rèn)定宣城**酒店有限公司是與申請人存在消費者權(quán)益爭議的主體，屬于被投訴舉報人。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款之規(guī)定，被申請人的核查程序合法。二、被申請人對申請人的投訴舉報履行了告知義務(wù)。被申請人經(jīng)核查認(rèn)定被投訴舉報人確有價格欺詐的違法行為，因被投訴舉報人屬于初次違法且危害后果輕微并已及時整改，依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（二）項之規(guī)定，被申請人決定不予立案。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條第二款之規(guī)定，案件當(dāng)事人宣城**酒店有限公司有申請回避的權(quán)利，而申請人并非案件當(dāng)事人，不具有申請回避的權(quán)利，故被申請人無須告知其有申請回避的權(quán)利，對其回避申請無須做出決定，因此被申請人未違反法定程序。關(guān)于舉報發(fā)票抬頭與實際經(jīng)營者不一致問題，被申請人已告知申請人，不屬于被申請人職責(zé)，建議向稅務(wù)部門反映。因申請人已消費“**套餐A·男”，被投訴舉報人明確拒絕調(diào)解，并出具了《拒絕調(diào)解書》，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條、第十四條、第二十一條第一款第（三）項和第二款之規(guī)定，被申請人于10月21日作出《關(guān)于王**投訴舉報宣城市宣州區(qū)**游樂樂園和宣城**酒店有限公司相關(guān)問題的回復(fù)》，并通過彩信送達(dá)了申請人。

被申請人提交了下列證據(jù)依據(jù)材料：1.《案件來源登記表》（登記號：〔2024〕260號）；2.《投訴舉報（履職申請）書》、《宣城**酒店有限公司的認(rèn)證說明》、訂單快照截圖一張、電子發(fā)票復(fù)印件一張、宣城**湯泉賬單復(fù)印件一張、申請人身份證復(fù)印件一份及信封封面截圖三張；3.現(xiàn)場筆錄復(fù)印件；4.宣城**酒店有限公司《食品經(jīng)營許可證》（副本）復(fù)印件、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）復(fù)印件、現(xiàn)場檢查照片復(fù)印件四張、法定代表人身份證復(fù)印件一份；5.宣城**酒店有限公司在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）、行政處罰信息系統(tǒng)信息截圖二張；6.**湯泉網(wǎng)絡(luò)平臺截圖二張；7.**湯泉網(wǎng)絡(luò)平臺浴資修改后截圖二張、《宣城**酒店有限公司的認(rèn)證說明》截圖一張；8.《拒絕調(diào)解書》；9.《不予立案審批表》；10.《關(guān)于王**投訴舉報宣城市宣州區(qū)**游樂樂園和宣城**酒店有限公司相關(guān)問題的回復(fù)》及關(guān)于收到申請人投訴舉報信時間的《情況說明》；11.被申請人向手機(jī)號碼175****2315發(fā)送短信截圖一張。

經(jīng)審理查明：2024年10月14日，被申請人收到申請人的《投訴舉報（履職申請）書》，“申請事項”為：“查處違法行為，提供舉報獎勵”?！笆聦嵟c理由”為：“‘**套餐A·男’該消費事項本人不予采信，應(yīng)當(dāng)向本人退一賠三；‘浴資’價格欺詐，應(yīng)當(dāng)向本人退一賠三；發(fā)票抬頭與實際經(jīng)營者不一致”。10月18日，被申請人對被投訴舉報人宣城**酒店有限公司經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并制作《現(xiàn)場筆錄》：1.被投訴舉報人的法定代表人認(rèn)為，申請人已消費在**平臺下單的“**套餐A·男”，因此明確拒絕調(diào)解；2.被申請人現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人經(jīng)營場所一樓有展示“成人票：49元/位（140㎝以上），門票含餐時間7：30-14：00，晚餐時間17：30-20：30，門票基礎(chǔ)上成年人加收20元/位”等信息的展示牌，但被申請人在**平臺搜索到被投訴舉報人的店鋪“宣城**酒店有限公司”，出現(xiàn)成人浴資+自助餐原價89元，現(xiàn)價69元的團(tuán)購項目內(nèi)容。被投訴舉報人當(dāng)場將**平臺價格修改為原價69元，現(xiàn)價66元，團(tuán)購詳情頁面顯示成人浴資門票（1份）49元，自助餐（1份）20元等信息。同日，被投訴舉報人向被申請人提交《拒絕調(diào)解書》，明確拒絕調(diào)解。被舉報人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）、行政處罰信息系統(tǒng)均無行政處罰信息。被申請人認(rèn)為，被舉報人存在價格欺詐行為，但因其系初次違法，危害后果輕微并已及時整改，依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（二）項之規(guī)定，于10月18日決定不予立案。10月21日，被申請人作出《關(guān)于王**投訴舉報宣城市宣州區(qū)**游樂樂園和宣城**酒店有限公司相關(guān)問題的回復(fù)》（以下簡稱“《回復(fù)》”）告知申請人：1.已受理申請人的投訴。被投訴人認(rèn)為申請人已消費“**套餐A·男”，故明確拒絕調(diào)解，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項的規(guī)定決定終止調(diào)解；2.被舉報人存在價格欺詐的違法行為，因其系初次違法，危害后果輕微并已及時整改，被申請人依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條第一款第（二）項的規(guī)定決定不予立案；3.因申請人提出的獎勵事項不符合《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》第三條的規(guī)定，無獎勵；4.因發(fā)票問題不屬于被申請人職能范圍，建議申請人向稅務(wù)部門反映。同日，被申請人通過手機(jī)彩信方式向申請人手機(jī)號碼175****2315發(fā)送了上述《回復(fù)》。12月9日，申請人對被申請人作出的《回復(fù)》不服，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。

另查，被申請人于2025年2月8日作出《情況說明》告知申請人，被申請人作出的《回復(fù)》中“被投訴人”“當(dāng)事人”均為宣城**酒店有限公司。同日，被申請人通過手機(jī)彩信方式向申請人手機(jī)號碼175****2315發(fā)送了上述《情況說明》。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款的規(guī)定，被申請人對申請人的投訴舉報線索具有依法處理的職責(zé)。被申請人對申請人的投訴舉報線索調(diào)查處理后，于2024年10月21日向申請人作出《回復(fù)》，對申請人的投訴舉報及其他事項進(jìn)行了回復(fù)。該《回復(fù)》中“被投訴人”“當(dāng)事人”不明確具體，系主要事實不清，鑒于被申請人在本案行政復(fù)議期間作出《情況說明》，對《回復(fù)》中的“被投訴人”“當(dāng)事人”予以明確，但申請人仍要求確認(rèn)申請人作出的《回復(fù)》違法，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十五條第二款第（二）項規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

確認(rèn)被申請人于2024年10月21日作出的《關(guān)于王**投訴舉報宣城市宣州區(qū)**游樂樂園和宣城**酒店有限公司相關(guān)問題的回復(fù)》違法。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二〇二五年二月十四日