宣州區(qū)人民政府工作報告

2025年1月2日在宣州區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上

宣州區(qū)人民政府區(qū)長  王宏崢

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是宣州發(fā)展進程中極具挑戰(zhàn)、極其不易的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察安徽重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以“三個聚焦”^[1]為統(tǒng)領，扎實開展“三個年”^[2]活動和省委巡視反饋問題整改，順利完成區(qū)十七屆人大四次會議確定的主要目標任務。

——經濟運行“穩(wěn)”的態(tài)勢不斷鞏固。我們沉著應變、綜合施策，經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。全年地區(qū)生產總值增長5.1%；固定資產投資增長8.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.2%；社會消費品零售總額增長3.9%；一般公共預算收入31億元。目標管理績效考核繼續(xù)保持全市優(yōu)秀行列。成功挺進全省市轄區(qū)綜合競爭力十強。連續(xù)五年獲評中國城市市轄區(qū)高質量發(fā)展百強。

——會戰(zhàn)突破“進”的力量持續(xù)迸發(fā)。我們分地域、分領域開展項目會戰(zhàn)突破，把最稀缺資源配置給最優(yōu)質項目，新簽約5000萬元以上項目落地轉化率43.6%。169個會戰(zhàn)項目開工，完成投資247億元。昇信橡膠等67個項目當年簽約、當年開工。期盼多年的湯村水庫項目正式進入開工建設階段。民間投資、制造業(yè)投資、工業(yè)投資分別增長27.69%、29.2%、48.56%。工業(yè)強市“6543”計劃^[3]綜合評價全市前列。再次入選全國投資潛力百強區(qū)。

——主導產業(yè)“聚”的勢頭日益顯現(xiàn)。我們保持戰(zhàn)略定力，強龍頭、補鏈條、聚集群。新能源、新能源汽車零部件產業(yè)龍頭企業(yè)牽鏈集聚，宏潤產值8億元，立訊產值近40億元、創(chuàng)全區(qū)歷史新高，聚集鏈上億元企業(yè)12家，旭陽光儲產業(yè)園、立訊四期等重大項目簽約即開工。兩大主導產業(yè)產值增長27.3%，占規(guī)上工業(yè)產值比重22.6%，百億級產業(yè)集群加速崛起。

——和美鄉(xiāng)村“靚”的底色穩(wěn)步提升。我們堅持“區(qū)鄉(xiāng)村組戶”五級聯(lián)動，攜手群眾共建共管，整合項目資金1.5億元，梯次培育18個省級精品村，打造水東鎮(zhèn)祁梅村等一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板。首屆水陽江龍舟邀請賽、江南天路搖滾音樂節(jié)等活動精彩紛呈，“和美鄉(xiāng)村·家門口的村晚”線上線下觀看超190萬人次，各具特色、各展風采的群眾文化蔚然涌現(xiàn)。

——群眾生活“好”的向往保障有力。我們把一般公共預算支出的90.7%用于保障和改善民生，46項民生實事落地見效。新增公辦園、義務教育學位5880個，徹底解決中心城區(qū)“學位緊缺”結構性矛盾。全省首創(chuàng)“醫(yī)保+商?！比诤夏Ｊ?，醫(yī)保藥品目錄新增126種，集采藥品價格平均降幅54%，為群眾減負近億元。建成省級示范性嵌入式養(yǎng)老服務綜合體2家，改造提升農村敬老院2個，特殊困難老年人家庭適老化改造500戶，讓“老有所養(yǎng)”成為“幸福標配”。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓項目穩(wěn)投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強。項目建設加速推進。強化項目全生命周期管理，常態(tài)化舉行重點項目投產、開工動員會，洛克、翔樓等87個億元以上項目建成投產，巨靈、哈碩等92個億元以上項目順利開工。省、市重點項目均超額完成年度投資計劃。新增謀劃入庫項目236個，其中達可研程度83個。爭取上級項目資金近15億元，創(chuàng)歷史新高。“雙招雙引”精準有力。順應招商形勢，優(yōu)化招引機制，高質量舉辦全國碳酸鈣行業(yè)年會、工業(yè)母機產業(yè)投資懇談會等招商推介活動，全年簽約億元以上制造業(yè)項目110個，“2+4”產業(yè)^[4]契合度達70%，實際利用省（區(qū)）外資金190億元。開展“招才引智高校行”活動21場。深化“政聘企培”^[5]改革，定向招引產業(yè)人才48人。園區(qū)平臺起勢見效。宣城高新區(qū)賦權增能，開展省級開發(fā)區(qū)公告目錄修訂，“管委會+公司”改革實質化運行，新開工項目45個、投產45個，規(guī)上工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值均增長20%以上，規(guī)上工業(yè)營收突破230億元，時隔七年再獲全省開發(fā)區(qū)綜合評價通報表揚。宣州經開區(qū)以轉型增量調優(yōu)產業(yè)結構，新增專精特新企業(yè)9家、高新技術企業(yè)5家，匯集無機新材料上下游企業(yè)近百家，產業(yè)集群優(yōu)勢逐步凸顯，皖蘇邊界產業(yè)新城蓄勢待發(fā)。水陽、孫埠、寒亭工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)產值突破26億元。完成洪林“鎮(zhèn)園合一”管理體制改革，助力農業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。

（二）強實體擴能級，產業(yè)基礎更加堅實。新型工業(yè)化量質齊升。堅定不移實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)42家，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長15.7%，工業(yè)技改投資增長40.1%。申蘭華色材獲國家重點“小巨人”企業(yè)，福美達獲國家專精特新“小巨人”企業(yè)，新增省專精特新中小企業(yè)23家。認定省級數字化車間4家、制造強省數字化轉型項目2個。連續(xù)八年民營經濟發(fā)展考核獲全省通報表揚。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，新建高標準農田4萬畝，恢復耕地1.7萬畝，糧食生產“二十一連豐”。和超禽業(yè)獲評農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，木子禽業(yè)連續(xù)兩年穩(wěn)居中國農民合作社500強榜首，新增家庭農場147個、合作社16家，規(guī)上農產品加工產值超120億元。認定“皖美農品”品牌3個，“宣州雞”納入國家農業(yè)品牌精品培育計劃。“徽鮮雞”獲國家級新品種認定。成功舉辦長三角肉禽產業(yè)一體化發(fā)展大會。獲評全省“養(yǎng)殖十強縣”，入選國家漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點。現(xiàn)代服務業(yè)回穩(wěn)向好。開展“徽動消費·樂享宣州”活動，有序推動消費品以舊換新，社會消費品零售總額占全市比重超三成，服務業(yè)增加值增長3.9%。宣州品牌首次獲評“中華老字號”。新增限上商貿單位32家，電商網銷額增長8%。中國水暖衛(wèi)浴出口基地掛牌設立，立訊通過AEO認證^[6]，進出口總額、跨境電商貿易額、實際利用外資增速均超30%。宣州南文旅片區(qū)破題開篇，水東古鎮(zhèn)EOD項目^[7]開工建設，肆野營地、溪·尚居酒店建成運營。水東古鎮(zhèn)榮獲長三角慢生活旅游最佳體驗度特色小鎮(zhèn)，前進村獲評省休閑旅游精品示范村，再現(xiàn)炊煙、原舍依田入選首批“皖美金牌民宿”。連續(xù)五年躋身全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)。

（三）促開放優(yōu)環(huán)境，內生動力不斷積聚。長三角一體化加快融入。深化區(qū)域協(xié)同和產業(yè)承接，新簽約滬蘇浙億元以上項目71個，總投資202億元。長合區(qū)宣州片區(qū)與高淳經開區(qū)簽訂毗鄰共建互訪交流協(xié)議，聚焦工業(yè)母機“一號產業(yè)”，出臺專項扶持政策，引進產業(yè)項目23個、總投資49億元，長三角工業(yè)母機智能制造基地生機涌動。保障宣涇高速一期建成通車，宣廣高速、蕪宣高速改擴建工程具備通車條件，宣州通用機場完成選址報告編制，寧宣高鐵前期工作加快推進，宣績高鐵開通運營，融入滬寧杭合“1小時通勤圈”。科創(chuàng)活力有效釋放。實施科技型企業(yè)“雙倍增”行動^[8]，高新技術企業(yè)有望突破160家，入庫科技型中小企業(yè)248家，高新技術產業(yè)增加值增長20%以上。新增省級以上創(chuàng)新平臺11家，實施產學研合作項目56個。萬人發(fā)明專利擁有量增長17.3%。全社會研發(fā)經費投入強度2.57%。申蘭華色材獲省科技進步二等獎，宣酒集團實現(xiàn)全區(qū)國家級博士后科研工作站零的突破。重點改革深入推進。與宣城經開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園建立三方聯(lián)動機制，打造協(xié)同發(fā)展共同體。深化“畝均論英雄”改革，處置批而未供、閑置和工業(yè)低效土地3218畝，參評規(guī)上企業(yè)畝均稅收增長11.2%，獲省政府督查激勵，立訊、凱歐入圍省制造業(yè)企業(yè)畝均效益領跑者名單。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，寒亭鎮(zhèn)成為全省首個獲批鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實推進零基預算改革。常態(tài)化落實政商懇談會制度，建立“無事不擾、有求必應”機制，開展“綜合查一次”改革^[9]，入企檢查頻次減少81%。“高效辦成一件事”上線事項22個，政務服務網辦率99%，新增市場主體超萬戶。深化國資國企改革成效，組建長合投公司，區(qū)屬國有企業(yè)資產規(guī)模突破335億元。

（四）提服務增功能，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。中心城區(qū)品質提升。市區(qū)一體推進老舊房屋“自主更新”，城區(qū)首個試點郵政大院項目取得實質性進展。完成土地房屋征收項目15個，征收土地1807.7畝、房屋7.4萬平方米。改造老舊小區(qū)63個、分配安置房3365套，惠及居民6059戶。推進“綜合執(zhí)法服務進小區(qū)”改革，建成網格黨群驛站76個，物業(yè)服務覆蓋率、業(yè)委會組建率、黨組織組建率實現(xiàn)三個100%。中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體市場化全面運行，道路機械化清掃率86%，生活垃圾無害化處理率100%。鄉(xiāng)村振興扎實推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果，經濟強村152個，村均集體經營性收入超110萬元。完成二輪土地到期延包試點改革。深入實施“千萬工程”^[10]，獲批省級精品示范村3個、省級中心村11個。改造提升S604貍橋段、S206養(yǎng)賢段、S207楊柳至溪口段沿線環(huán)境設施。提質改造農村公路97公里，農村道路“白改黑”164公里，桿線序化整治1538公里，港口灣灌區(qū)工程、水陽江中游防洪治理等水利項目有序實施。開通“交郵”融合^[11]線路3條，建制村鄉(xiāng)村客運改造全覆蓋，農村公交年客運量545萬人次。選派73名村（社區(qū)）黨組織書記赴滬蘇浙跟班學習。貍橋鎮(zhèn)入選安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力百強。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央和省環(huán)保督察反饋問題整改序時推進，158個年度突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號。空氣質量優(yōu)良天數比例、PM_2.5平均濃度穩(wěn)居全省前列。承辦“皖蘇環(huán)-2024”突發(fā)水污染事件應急演練，農村黑臭水體治理三年行動首戰(zhàn)告捷，國控斷面、水源地水質達標率100%。完成第三次全國土壤普查，強力推進建筑垃圾違法違規(guī)傾倒問題排查整治。長江“十年禁漁”常態(tài)長效。全面完成廢棄礦山生態(tài)修復。在全省率先開發(fā)林業(yè)碳票，全省首單排污權順利交易。獲評全國首批綠色低碳公共機構1家。新增省級綠色礦山3家、綠色工廠2家、生態(tài)農場2家。

（五）辦實事暖民心，民生福祉穩(wěn)步增進。公共服務普惠提優(yōu)。深化集團化辦學、“區(qū)管校聘”^[12]等綜合改革，試行“雙學區(qū)”入學^[13]，新改擴建公辦園、義務教育學校6所，開班招生4所，優(yōu)化整合農村小規(guī)模學校9所。新高考“首考”平穩(wěn)順利，本科達線率71.6%。市高級技工學校新校區(qū)建成投用。加快建設緊密型醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體，持續(xù)推進區(qū)域醫(yī)療次中心醫(yī)療圈體系建設，市中心醫(yī)院內科病房綜合樓順利竣工，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村醫(yī)療急救點投入運行。市四院獲批三級?？漆t(yī)院設置資格。扎實開展全國第四次文物普查，梓潼閣復建啟用、龍溪塔加固頂升，宣筆制作技藝傳承人入選“中國非遺年度人物”。民生保障可感可及。建立健全群眾訴求即收即辦機制，帶動解決急難愁盼問題2.1萬個。堅持穩(wěn)崗擴崗，有力保障農民工合法勞動權益，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)1.03萬人，入選省級充分就業(yè)示范社區(qū)2個。深化“一老一小”服務體系，改擴建老年食堂5個，在全省率先開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體經濟補助試點，完善生育支持政策，落實“長幼隨學”^[14]暖心舉措，新增托位80個。成功承辦全省社會救助工作現(xiàn)場會。重點區(qū)域違建墓地專項整治成果持續(xù)鞏固。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)加快發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定。弘揚新時代“楓橋經驗”，深入推廣“握手言和”^[15]“和美夜話”^[16]。扎實開展“八五”普法。全面推進信訪工作法治化，初信初訪辦理提質提效，一批“釘子案”“骨頭案”有效化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打擊治理電信網絡詐騙成效明顯。標準化校車實現(xiàn)車載監(jiān)控全覆蓋，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)三期視頻投入使用，社會治安防控水平顯著提升。實施安全生產治本攻堅三年行動，開展重點領域安全隱患大排查大整治，事故起數和死亡人數實現(xiàn)“雙下降”。全力做好防汛救災和極端天氣防范應對，梅汛期間安全轉移群眾960戶1826人。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。創(chuàng)成省級質量強區(qū)。高質量完成第五次全國經濟普查。區(qū)人武部獲評全國征兵工作先進單位，雙擁共建氛圍持續(xù)濃厚。民族宗教、史志檔案、防震減災、外事僑務對臺、關心下一代等工作取得新成績。

一年來，我們扎實開展黨紀學習教育，以省委巡視反饋問題整改為抓手，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督。主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面提升政務公開質效。圓滿完成政府機構改革，優(yōu)化整合議事協(xié)調機構。深入推進依法行政，完善“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”工作機制，行政機關負責人出庭應訴率100%。認真落實“習慣過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，“三公”經費支出持續(xù)下降。推動貫徹落實中央八項規(guī)定精神走深走實，持續(xù)整治形式主義為基層減負，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生態(tài)不斷優(yōu)化。

各位代表，一年的奮斗步履鏗鏘，一路的收獲令人鼓舞。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、正確決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏實干的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向所有關心、支持和參與宣州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

需要說明的是：受外部環(huán)境變化和有效需求不足等因素影響，全年地區(qū)生產總值增速、固定資產投資增速未完成去年人代會確定的目標，一般公共預算收入負增長。對此，我代表區(qū)人民政府，表示深切的歉意。

同時，我們也清醒認識到，宣州經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展總量不大和產業(yè)結構性矛盾并存；工業(yè)基礎仍然薄弱，部分企業(yè)生產經營困難，科技創(chuàng)新能力不強，主導產業(yè)集群效益沒有充分釋放；融入長三角一體化亟需向更深層次更寬領域拓展；和美鄉(xiāng)村建設仍需加力推進；優(yōu)質公共服務供給不充分不平衡，基礎設施建設、民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼還有差距；安全生產、生態(tài)環(huán)保等重點領域風險不容忽視，社會治理基層基礎仍需加強；政府系統(tǒng)一些部門和干部的精神狀態(tài)、對標意識、落實能力，與新形勢新任務新要求還不相適應。針對上述困難和挑戰(zhàn)，我們一定直面問題，堅持發(fā)展眼光，強化系統(tǒng)思維，積極有效應對和解決，不負全區(qū)人民期望！

二、2025年工作目標及重點工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好全年工作，任務艱巨，意義重大。根據區(qū)委十四屆十次全會安排，2025年政府工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實市委、市政府和區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持“三個聚焦”不動搖，全力抓好“項目提質增效年、鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年、文旅發(fā)展突破年、社會穩(wěn)定鞏固年、巡視整改深化年”活動，推動各項工作走在前、作示范，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

建議2025年經濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長6%左右；固定資產投資增長8%以上；一般公共預算收入增長3%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；社會消費品零售總額增長5%以上；進出口總額增長5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經濟增長同步；糧食產量及糧食播種面積、單位地區(qū)生產總值能耗及生態(tài)環(huán)境質量指標完成市下達目標任務。在實際工作中，我們將盡最大努力，爭取最好結果，重點做好以下八個方面工作：

（一）堅定抓項目提質增效，進一步激發(fā)有效投資新動能

高質量招引項目落地。把項目質量放在首位，深入落實工業(yè)強市“6543”計劃，整合專業(yè)力量和園區(qū)招商資源，探索建立社會化“引薦人”招商激勵機制，參與市級主導產業(yè)母基金，設立產業(yè)引導子基金，打好產業(yè)鏈招商、協(xié)會招商、應用場景招商、政銀合作招商“組合拳”，力爭新簽約億元以上項目100個，10億元以上項目10個以上，實際利用?。▍^(qū)）外資金超200億元。建立招引項目評估預審機制，力爭當年簽約項目落地率達45%，“2+4”產業(yè)契合度75%以上，確保新納統(tǒng)固定資產投資10億元以上制造業(yè)項目3個。

高效率推進項目建設。以攻堅姿態(tài)推動項目建設提質增效，深化項目全生命周期管理，實施掛圖作戰(zhàn)，用實物工作量支撐有效投資量。加快湯村水庫、長祿新材料等重點項目建設，中煤宣城電廠三期、立訊五期等110個億元以上項目開工建設，宏潤二期、立訊四期等100個億元以上項目竣工投產，確保新開工項目投產率超40%。省、市重點項目開工率、竣工率、投產率保持全市前列。深化工業(yè)項目“標準地”改革，新增建設用地2000畝，優(yōu)先保障重點項目用地需求。建立“先補后占”林地占補平衡管理機制，保障使用林地4000畝。建設標準化廠房21萬平方米以上，讓優(yōu)質項目即來即用。

高標準謀劃項目儲備。按照“干好今年、備足明年、接續(xù)長遠”的思路，實施項目謀劃儲備提質行動，加強經費保障，提升謀劃能力，做實項目前期，動態(tài)儲備項目650個以上，產業(yè)項目占比60%，達可研深度150個。借助國企央企、金融機構“融智+融資”優(yōu)勢，全程參與項目前期。高標準編制“十五五”規(guī)劃，圍繞“兩重”“兩新”^[17]支持重點領域，實行“一領域一專班”，精準對接超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資等增量政策，爭取上級資金16億元以上。

（二）堅定抓產業(yè)固本強基，進一步優(yōu)化新型工業(yè)化新路徑

強力突破主導產業(yè)。保持主導產業(yè)發(fā)展定力，鍛造產業(yè)鏈，打通內循環(huán)，持續(xù)壯大新能源、新能源汽車零部件產業(yè)集群。強化宏潤、旭陽龍頭帶動作用，完善新能源產業(yè)鏈，力爭鏈上產業(yè)項目開工建設5個、建成投產4個，新能源規(guī)上工業(yè)產值增長20%以上。聚力打造百億級新能源汽車零部件產業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮立訊行業(yè)引領和整合作用，堅持內培外引“雙向發(fā)力”，推進汽車電子產業(yè)園建設，加快三電系統(tǒng)產業(yè)鏈集聚發(fā)展，確保新簽約億元以上項目5個，立訊產值突破50億元，產業(yè)總產值80億元以上。培育發(fā)展新質生產力，力爭在低空經濟、人工智能等未來產業(yè)領域破題開局。

升級煥新傳統(tǒng)產業(yè)。做精做強精細化工、新材料、智能衛(wèi)浴、綠色食品四大特色產業(yè)，總產值280億元以上。用好大規(guī)模設備更新政策，持續(xù)推進“智改數轉網聯(lián)”，支持千緣、驛星等企業(yè)創(chuàng)建數字化轉型典型示范，培育工業(yè)互聯(lián)網典型應用場景10個，新增省級智能工廠、數字化車間2家以上。鼓勵企業(yè)“機器換人”，實施“零地技改”項目5個。深化“畝均論英雄”改革，建立國資收儲容錯糾錯機制，落實土地收儲一攬子措施，處置批而未供、閑置和工業(yè)低效土地2000畝以上。支持建筑業(yè)企業(yè)資質升級、開拓市場，力爭新增建筑業(yè)產值超億元企業(yè)2家。

賦能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入實施科技型企業(yè)“雙倍增”行動，認定高新技術企業(yè)60家，入庫科技型中小企業(yè)260家。依托宣城（上海）科創(chuàng)中心，引導科技型企業(yè)入駐設立研發(fā)中心，新增省級創(chuàng)新平臺5家以上。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加速科技成果轉化應用，實施產學研合作項目50個以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動占比50%以上。推進知識產權強區(qū)建設，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增長15%。持續(xù)深化“政聘企培”模式，優(yōu)化人才選拔流程，合理設置培育期，不斷打造“近悅遠來”的人才生態(tài)。

梯隊培育優(yōu)質企業(yè)。開展“工業(yè)發(fā)展體檢”行動^[18]，健全“一企一策一專班”服務機制，助力企業(yè)提升規(guī)模效益，構建以龍頭企業(yè)為引領、規(guī)上企業(yè)為支撐、中小微企業(yè)為基礎的梯隊培育體系。實施龍頭企業(yè)領航計劃，支持立訊、宏潤、旭陽等打造成具有核心競爭力、區(qū)域影響力的一流企業(yè)，力爭新增產值億元以上企業(yè)5家，申蘭華色材北交所上市。實施規(guī)上企業(yè)提質計劃，培育一批“單項冠軍”“配套專家”企業(yè)，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省專精特新中小企業(yè)15家以上。實施中小微企業(yè)升級計劃，進一步降低企業(yè)經營成本，激發(fā)各類市場主體活力，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。

（三）堅定抓長三角深度融入，進一步增強區(qū)域發(fā)展新活力

加速長合區(qū)燃勢崛起。將長合區(qū)宣州片區(qū)建設作為融入長三角一體化發(fā)展的“一號工程”，確保納入國家新版開發(fā)區(qū)公告目錄。聚焦工業(yè)母機產業(yè)鏈上下游，新簽約億元以上產業(yè)項目10個以上，開工10個、投產10個，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)達100家，“四上”營收^[19]突破50億元。加速產業(yè)結構優(yōu)化升級，裝備制造業(yè)產值占比30%以上，力爭畝均產值、畝均稅收均增長5%。長合投公司實質化運營，盤活存量用地200畝以上，建成鄰里中心二期、光儲充智慧能源等配套設施，全面加快啟動區(qū)建設，創(chuàng)成省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。

建強高新區(qū)發(fā)展平臺。深化“管委會+公司”改革，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、省級制造業(yè)數字化轉型示范園區(qū)。完成一體化綜合發(fā)展規(guī)劃，收儲土地2000畝，盤活低效閑置用地500畝以上，加快化工園區(qū)非化工企業(yè)騰退，啟動建設表面處理中心，建成公共管廊二期和北四變電站，開工、竣工項目均達40個，投產項目30個，新簽約項目開工率40%以上，確保規(guī)上工業(yè)增加值、進出口總額等核心指標增速高于全區(qū)平均水平5個百分點，全省開發(fā)區(qū)綜合評價持續(xù)進位。推進水陽、孫埠、寒亭工業(yè)園區(qū)產業(yè)升級，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。

外聯(lián)內暢交通網絡。聚力增強區(qū)域交通中心輻射功能，協(xié)同推進蕪宣機場改擴建工程，加快宣州通用機場前期工作，力爭寧宣高鐵先行工程具備開工條件，保障杭合高速一期開工建設，確保宣廣高速、蕪宣高速改擴建工程全面通車。暢通區(qū)域交通內循環(huán)，持續(xù)推進以S341周王至水東段為主線的南部山區(qū)大通道、S206管家渡至水陽段、S529陳村至水陽大橋段（水陽大橋項目）前期工作，G329孫埠至大汪村段建成通車。提質升級農村公路194公里。推動主城區(qū)與城鄉(xiāng)公交一體化，城北換乘新站投入使用，促進城鄉(xiāng)班線無縫銜接。

持續(xù)擴大對外開放。市區(qū)一體加快申建宣城綜保區(qū)，共建巷口橋物流基地，完善宣城國際陸港海鐵聯(lián)運配套設施。扎實推進國家外貿轉型升級基地建設，拓展“一帶一路”等新興市場，推動內外貿一體融合發(fā)展，新增進出口實績企業(yè)15家，實際利用外資增長5%以上。深化與中國五礦化工進出口商會等商協(xié)會合作，用好中國水暖衛(wèi)浴出口基地招牌，舉辦全國衛(wèi)浴產業(yè)發(fā)展論壇。協(xié)同推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，支持企業(yè)設立海外倉，探索“跨境電商+產業(yè)帶”模式，跨境電商交易額增長10%以上。

（四）堅定抓改革全面深化，進一步厚植發(fā)展動能新優(yōu)勢

積極推動市區(qū)一體化改革。探索市區(qū)一體首創(chuàng)性、差異化、牽引性改革，提升中心城區(qū)集聚帶動功能。探索協(xié)同發(fā)展、成果共享的市區(qū)財政體制改革。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃審批和自然資源管理職能承接，支持城鄉(xiāng)結合部地區(qū)發(fā)展破局。穩(wěn)妥推動征遷安置領域形成分工合理、權責一致工作體系，全力保障中心城區(qū)重點項目建設，征收土地703.4畝、房屋2.3萬平方米。拆分優(yōu)化超大社區(qū)，提升城區(qū)基層服務效能。改造提升人行宿舍、金鱷商都等老舊小區(qū)20個，將郵政大院項目打造成老舊房屋“自主更新”樣板示范。完成住宅老舊電梯維修改造更新。深入推進物業(yè)領域改革，深化“宛美紅色物業(yè)”建設，推廣網格黨群驛站制度，黨建引領社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)三方協(xié)同共治，“綜合執(zhí)法服務進小區(qū)”覆蓋率30%以上，破解小區(qū)精細治理難題。

縱深推進重點改革落地。深化政務服務集成改革，探索推行工業(yè)項目“極簡審批”，優(yōu)化“不見面”審批流程模式。上線運行“高效辦成一件事”重點事項20個左右，推動辦事流程最優(yōu)化、辦事成本最小化。深入推進“證前指導”^[20]“企業(yè)變更登記一件事”等市場準入制度改革，力爭新增市場主體1萬戶。深化國資國企改革，推進區(qū)屬國有企業(yè)整合重組，支持與央企、省市國企、融資平臺開展務實合作，強化經營業(yè)績考核和監(jiān)管，區(qū)屬國有企業(yè)資產總額超360億元。持續(xù)深化零基預算改革，提升財政資金使用效益。

全力打造更優(yōu)營商環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，依法平等保護各類經營主體合法權益。完善“無事不擾、有求必應”機制，嚴格落實“企業(yè)家寧靜日”，實施營商環(huán)境“啄木鳥”行動^[21]，健全訴求閉環(huán)辦理機制，高效解決企業(yè)訴求，讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經營。精準落實助企紓困政策，擴大“免申即享、即申即享”覆蓋面，推行惠企資金精準直達快享。深化“綜合查一次”改革，推廣“簡案快辦”，實施民營企業(yè)輕微行政違法行為“免罰清單”。健全支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，搭建政銀企三方信貸資金直達“橋梁”，力爭新增制造業(yè)中長期貸款42億元以上。

（五）堅定抓三產破繭成蝶，進一步打造消費服務新高地

優(yōu)化提升生活性服務業(yè)。實施提振消費專項行動，全面落實消費品以舊換新系列政策，激發(fā)新能源汽車、家居家電等大宗消費潛能，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)8家、限上商貿單位35家以上。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，推進時代大世界商貿圈建設，增強國購廣場、星悅茂消費綜合體輻射帶動能力，引導大潤發(fā)、大統(tǒng)華等商超業(yè)態(tài)擴充、經營升級，形成錯位聯(lián)動發(fā)展。支持樂方等企業(yè)有序推進工貿分離、農貿分離。持續(xù)開展北門老街美食節(jié)等活動，豐富夜間消費產品。培育首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟等新型消費業(yè)態(tài)，創(chuàng)新養(yǎng)老托育、直播電商等多元消費場景，新增電商經營主體1500戶，電商網銷額增長8%以上。

提質擴量生產性服務業(yè)。堅持“制造+服務”發(fā)展方向，招引專業(yè)機構建立第三方平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供工業(yè)設計、技術咨詢、信息數據等服務，力爭培育省級服務型制造示范企業(yè)2家。加強與宣城現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園金融服務、冷鏈物流等資源聯(lián)動共享。啟動衛(wèi)浴產業(yè)公共科研檢測中心建設，提高產品檢驗檢測認證服務能力。加快完善農村物流體系，推動“交郵”“交快”融合^[22]發(fā)展，新開通合作線路2條。發(fā)展全生命周期管理、供應鏈管理等服務型制造新模式，規(guī)上生產性服務業(yè)營收增長10%以上。

轉型升級文化旅游業(yè)。開展文旅發(fā)展突破年活動，注重策運同步、投運一體，突出休閑度假康養(yǎng)定位，完成宣州南旅游總體規(guī)劃編制。建立多元化投入機制，強化“輕資產”運營，加快推進水東古鎮(zhèn)EOD、隱溪谷、崖奢酒店等項目建設，確?！拔⒕坝^、小景點、聚流量”項目新簽約10個、開工建設12個、投入運營6個。盤活文旅閑置資源和存量資產，推動水東老街實質化運營，鼓勵官塘湖、十八灣等景區(qū)改造升級，提升皖南川藏線宣州段承載力。加強紅色文化、非遺文化、歷史文化保護利用，完成全國第四次文物普查實地調查，推動宣州窯遺址申報國家考古發(fā)掘項目。深入推進“+旅游”模式，促進與農業(yè)、交通、體育等領域深度融合，以旅游流量帶動消費增量，力爭旅游收入突破120億元。

（六）堅定抓鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)，進一步繪制鄉(xiāng)村振興新畫卷

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)。全面落實糧食安全和耕地保護責任，力爭建設高標準農田4萬畝，穩(wěn)妥有序推進耕地恢復，確保糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。實施“二產帶一產”行動，加快推進宣州農產品（食品）加工園提檔升級，推動“規(guī)模種養(yǎng)”與“特優(yōu)供給”有效銜接，大力發(fā)展糧油、家禽、水產、茶葉、宣木瓜等農特產品精深加工，促進就地轉化增值，農產品加工總產值超300億元。加強“宣州雞”國家農業(yè)品牌精品培育，提升區(qū)域品牌影響力和農產品附加值。支持洪林、楊柳農業(yè)園區(qū)三產融合發(fā)展。加快國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，扎實推進國家漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點。爭創(chuàng)長三角綠色農產品生產加工供應基地1個。

接續(xù)推進和美鄉(xiāng)村建設。開展鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年活動，深入學習運用“千萬工程”經驗，繼續(xù)堅持“區(qū)鄉(xiāng)村組戶”五級聯(lián)動，加快推進貍橋鎮(zhèn)蔣山村、寒亭鎮(zhèn)天門村等省級精品示范村創(chuàng)建，力爭獲批省級精品示范村3個、中心村12個。強化干群同心共治，開展“農村無功能用房拆除”和“重點集鎮(zhèn)提升”兩個專項行動，落實人居環(huán)境長效管護機制。持續(xù)加強農民建房管理，推進農村道路“白改黑”，常態(tài)化開展“五清一改”^[23]村莊清潔，整治自然村140個。啟動實施區(qū)域供水規(guī)模化項目，全面提升農村供水保障水平。

全面拓寬農民增收渠道。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌落實農村防止返貧致貧機制和低收入人口幫扶制度。落實農村基本經營制度，全面完成二輪土地到期延包。深化群眾利益聯(lián)結機制，強化產業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農，新增新型農業(yè)經營主體130家以上，家庭農場達3600個。推深做實農村集體產權制度改革，促進強村公司規(guī)范發(fā)展，力爭204個村年經營性收入達30萬元以上，鼓勵更多經濟強村開展股份分紅。

大力厚植鄉(xiāng)風文明沃土。實施文明鄉(xiāng)風建設工程，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，整合城鄉(xiāng)文化資源配置，推動公共文化力量下沉基層一線，舉辦“和美鄉(xiāng)村·家門口的村晚”18場，做優(yōu)蜜棗、河蟹、蝦稻等豐收節(jié)慶活動，打造水陽江龍舟邀請賽、村BA等群眾性文體活動品牌。深入推進移風易俗，持續(xù)開展違建墓地專項整治行動，建設農村公益性安葬設施3處。常態(tài)化開展“美麗庭院”“五好家庭”評選表彰活動，引導群眾崇德向善，實現(xiàn)從“外在美”向“內涵美”轉變。

（七）堅定抓生態(tài)環(huán)境提升，進一步扮靚綠水青山新顏值

深化污染防治攻堅。狠抓中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，常態(tài)化做好群眾“家門口”環(huán)境問題整治。加強大氣污染物協(xié)同防治，抓好重污染天氣應急減排，持續(xù)推進揮發(fā)性有機物綜合治理，PM_2.5平均濃度、優(yōu)良天數比率穩(wěn)定保持全省前列。鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水管網問題整改成效，推進廠網設施一體化管理，扎實開展農村黑臭水體治理三年行動，確保地表水國考省控斷面水質優(yōu)良率100%。開展固體廢物綜合治理行動，排查土壤污染隱患，常態(tài)化加強建筑垃圾非法傾倒管理，重點建設用地安全利用率100%。

推進綠色低碳轉型。全力推進碳達峰碳中和，加強區(qū)域用能預算管理，新招引項目全部實行能耗前置審查。深化“六權”改革^[24]，完善資源環(huán)境要素交易機制，實現(xiàn)生態(tài)效益價值化。引導“以竹代塑”產業(yè)發(fā)展，開辟綠色低碳環(huán)保產業(yè)新賽道。加快推進綠電綠證交易，培育綠色低碳先進技術示范項目和低碳應用場景，創(chuàng)成綠色工廠2家。穩(wěn)步推進產業(yè)園區(qū)、公共建筑等屋頂分布式光伏建設。裝配式建筑占新開工建筑比例提高至40%。倡導綠色低碳出行，推動公共機構節(jié)能綠色低碳發(fā)展。

加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格“三線一單”^[25]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。堅定實施長江“十年禁漁”，完善揚子鱷等野生動植物保護長效機制。強化水陽江、青弋江岸線管理，縱深推進河湖庫“清四亂”^[26]常態(tài)化規(guī)范化。建成水陽江流域白馬宕濕地項目，實施入河排污口規(guī)范化建設等生態(tài)保護項目，保障南漪湖綜合治理生態(tài)清淤試驗工程穩(wěn)步推進。深化集體林權制度改革，加快國儲林一期項目落地，完成油茶造林1860畝，森林撫育5000畝，現(xiàn)有林改培1000畝。

（八）堅定抓民生福祉改善，進一步夯實社會穩(wěn)定新本底

提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，踐行“新時代六尺巷工作法”^[27]，拓寬“握手言和”調解領域，深入推進“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理行動，加快區(qū)鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設，全面構建一站式解紛體系。深入推進信訪工作法治化，促進初信初訪全量提質，健全積案攻堅化解長效機制，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。強化社會視頻監(jiān)控資源整合利用，推進大數據支撐下的社會治安防控體系建設。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，嚴防惡性案事件發(fā)生。防范化解勞動關系等領域重大風險。不斷提升退役軍人服務保障水平。支持群團組織、新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體發(fā)揮基層治理作用，創(chuàng)新城鄉(xiāng)結合部基層治理模式。全面完成“八五”普法。

織密民生保障網絡。高質量實施省定民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，持續(xù)推進“三公里”就業(yè)圈和充分就業(yè)社區(qū)建設，促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)8100人以上。優(yōu)化“一老一小”服務供給，建成省級社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構2個，區(qū)社會福利院遷址重建項目投入運營。完善生育激勵機制，健全嬰幼兒照護服務體系。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與衛(wèi)生院融合發(fā)展試點，新增醫(yī)養(yǎng)結合機構3個。完善分層分類社會救助體系。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權益保護，做好紅十字會、慈善等工作。

優(yōu)化公共服務供給。公辦幼兒園開班招生3所，普惠性幼兒園覆蓋率90%，公辦園在園幼兒占比70%以上，力爭學前教育普及普惠創(chuàng)建通過國家評估認定。義務教育學校開班招生1所，穩(wěn)步推進農村小規(guī)模學校整并，深化“區(qū)管校聘”改革，義務教育集團化辦學率60%以上。優(yōu)化整合城區(qū)普通高中教育資源。支持市高級技工學校創(chuàng)成技師學院。加強師德師風建設。推深做實緊密型醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設，健全區(qū)域醫(yī)療次中心醫(yī)療圈體系，深化公立醫(yī)院改革，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。推進完善區(qū)域內大病醫(yī)治能力提升醫(yī)保激勵機制省級試點工作。推動圖書館等公共文化服務設施市區(qū)共建共享。

守牢安全穩(wěn)定底線。全面完成“兩委三部”^[28]職能整合，區(qū)應急指揮中心投入使用，提升基層應急管理和防災減災救災能力。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，加強道路交通安全社會共治，電動自行車全鏈條整治常態(tài)長效，加快構建房屋安全管控機制。狠抓學校應對和防范突發(fā)事件能力建設，持續(xù)提升校園安全管理水平。因地制宜做好小型服裝加工經營場所規(guī)范整治提升。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管。積極推進存量債務化解，堅決遏制新增隱性債務。強化區(qū)屬國有企業(yè)經營性債務動態(tài)監(jiān)測。市區(qū)一體創(chuàng)成全國雙擁模范城。加強國防動員和人民防空工作，做好民族宗教、史志檔案、防震減災、外事僑務對臺、關心下一代等工作。

三、加強政府自身建設

奮進新征程，建功新時代。我們將把政府自身建設擺在更加突出位置，堅持“突出重點、提高質量、講求效益、奮勇爭先”的工作導向，用實干詮釋忠誠，用實績彰顯擔當，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意政府。

堅持忠誠向黨講政治。始終把政治建設擺在首位，觀大勢、謀全局、抓根本，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)推進習近平總書記考察安徽重要講話精神落地見效。以對黨絕對忠誠的態(tài)度，鞏固深化省委巡視“后半篇文章”。認真貫徹落實中央決策部署，嚴格執(zhí)行省市區(qū)委工作要求，把加強黨的領導貫穿政府工作全過程各領域。

堅持依法行政促善治。深入踐行習近平法治思想，善于運用法治思維和法治方式履行職責。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會各方監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，深入推進政務公開，讓行政權力在陽光下運行。

堅持人民至上踐宗旨。牢記政府前面的“人民”二字，發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，認真落實群眾訴求即收即辦機制，用心用情用力解決群眾“家長里短”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴。樹牢過緊日子思想，繼續(xù)把新增財力優(yōu)先用于保障和改善民生，集中力量抓好一批群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事，讓惠民溫度可感、為民服務可及。

堅持實干為要勇?lián)敗?/font>把抓落實作為政府工作最鮮明特色和最根本要求，拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，敢于同優(yōu)者對標、和強者比拼，推進各項工作馬上就辦、真抓實干，切實扛起“走在前、作示范”的責任擔當。持續(xù)為基層減負賦能，注重工作統(tǒng)籌，強化協(xié)同聯(lián)動，加強預期管理，讓干部集中更多時間和精力辦實事、求實效、促發(fā)展。