2024年12月4日上午， 宣州區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、宣州區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊隊長程乾飛走進《百姓熱線》直播間，接聽群眾提問和建議，與市民進行熱線交流。

近年來，隨著工業(yè)化進程的加速和建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，電焊作業(yè)需求激增，然而，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，忽視了電焊工的持證上崗問題，導(dǎo)致無證上崗、持假證上崗等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重威脅到生產(chǎn)安全。請給大家介紹一下這方面內(nèi)容。

宣州區(qū)應(yīng)急管理 綜合行政執(zhí)法大隊隊長程乾飛：電焊作業(yè)作為特種作業(yè)之一，其操作涉及到高溫、高壓、易燃易爆等危險因素，對操作人員的專業(yè)技能和安全意識有著極高的要求。持證上崗制度，旨在確保電焊工具備必要的專業(yè)知識和操作技能，以及良好的安全意識，從而有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。

近幾年來由于電焊違規(guī)作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn)極其慘痛，比如：2023年4月17日，浙江偉嘉利工貿(mào)有限公司發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，導(dǎo)致11人死亡，過火面積約9000平方米，直接經(jīng)濟損失 2806.5萬元。事故直接原因就是一起因違法電焊施工引燃違規(guī)存放的拉絲調(diào)制漆引發(fā)火災(zāi)。

再比如：2023年4月18日，北京市豐臺區(qū)北京長峰醫(yī)院發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟損失3831.82萬元。事故直接原因是北京長峰醫(yī)院改造工程施工現(xiàn)場，施工單位違規(guī)動火交叉作業(yè)，造成重大人員傷亡。

還有發(fā)生在我們身邊的案例，如：2023年7月30日晚，郎溪縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1家企業(yè)工人在作業(yè)過程中發(fā)生一起可燃性蒸氣燃燒事故，造成 2 人死亡，3 人受傷，直接經(jīng)濟損失 615.5萬元。事故直接原因是是企業(yè)員工違章指揮、違規(guī)動火作業(yè)，造成事故發(fā)生。

綜上所述，關(guān)于特種作業(yè)人員持證崗的現(xiàn)狀及突出問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分電焊工缺乏必要的專業(yè)技能和安全意識，無證上崗或持假證上崗，給生產(chǎn)安全帶來極大隱患。二是部分企業(yè)未嚴格審核電焊工資格，存在把關(guān)不嚴、疏于審核等現(xiàn)象，破壞了持證上崗制度的嚴肅性。三是特種作業(yè)操作證過期未復(fù)審問題突出，部分電焊工因疏忽或企業(yè)未提醒等原因，導(dǎo)致操作證未按期復(fù)審或超有效期。

關(guān)于電焊工持證上崗的問題，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)中都有明確的定義和具體要求，特別強調(diào)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。2023年5月15日起施行的《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第10號）也明確“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”判定為重大事故隱患。

即將到來的元旦、春節(jié)，群眾對于燃放煙花的熱情還是很高漲的，因此有很多煙花爆竹經(jīng)營戶關(guān)心如何辦理煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證？

區(qū)應(yīng)急管理局煙花爆竹監(jiān)管科科長任揚 ：《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》許可流程如下：

（一）個人申請：凡申請煙花爆竹零售店的單位和個人，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處嚴格按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》、原國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》等相關(guān)要求和標準，對本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售店所提交的申請材料和經(jīng)營場所安全條件進行初審，初審合格后報區(qū)應(yīng)急管理局。

（三）區(qū)級復(fù)核：通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全審核合格的單位或個人，由區(qū)應(yīng)急管理局對申請材料和煙花爆竹零售店的安全條件進行抽查復(fù)核，抽查面不少于50%。

（四）公開競標：委托宣州區(qū)公共資源交易中心進行公開競標，根據(jù)經(jīng)營場所分村級、中心村級、集鎮(zhèn)共三類煙花爆竹零售店經(jīng)營權(quán)分別競標，競標所得上繳區(qū)財政。

（五）安全培訓(xùn)：通過競標獲得經(jīng)營權(quán)的單位或個人，由應(yīng)急管理部門委托第三方對其主要負責人、銷售人員進行安全知識教育培訓(xùn)，考核合格后，發(fā)放《安全培訓(xùn)合格證書》。

（六）申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照：通過競標獲得經(jīng)營權(quán)的單位或個人，取得工商營業(yè)執(zhí)照并統(tǒng)一用戶名稱為“宣城市宣州區(qū)XXX（姓名）煙花爆竹零售店”，區(qū)應(yīng)急管理局將其單位信息采集輸入“雙隨機”系統(tǒng)。

（七）核發(fā)許可：由區(qū)應(yīng)急管理局核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》并建檔成冊。

在取得了許可之后煙花爆竹經(jīng)營零售店日常應(yīng)該如何做好安全管理？

區(qū)應(yīng)急管理局煙花爆竹監(jiān)管科科長任揚 ：按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)規(guī)范要求，零售經(jīng)營場所應(yīng)做到如下幾點：

一、不應(yīng)在許可證載明的場所外銷售、存放煙花爆竹，不應(yīng)在店外隨意擺放煙花爆竹；

二、在零售場所醒目位置設(shè)置“嚴禁煙火““易燃易爆”，以及周邊設(shè)置“嚴禁燃放煙花爆竹”等安全警示標識；

三、煙花爆竹的堆放應(yīng)穩(wěn)固，堆放高度不應(yīng)超過2.0m。

四、煙花爆竹不應(yīng)與其他商品或雜物混合存放。

五、煙花爆竹零售店嚴禁有明火。

六、零售經(jīng)營者不得在居民居住場所同一建筑物內(nèi)經(jīng)營、儲存煙花爆竹等。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)是應(yīng)急管理部門一項重要工作內(nèi)容，請介紹一下宣州區(qū)2023年來總體情況。

區(qū)應(yīng)急管理局救災(zāi)物資科負責人張方方：2023年以來，我區(qū)遭受臺風、洪澇、干旱等自然災(zāi)害影響，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展造成一定影響。為做好受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活恢復(fù)和受災(zāi)地區(qū)因災(zāi)造成生活困難群眾救助等工作，宣州區(qū)應(yīng)急管理局2023-2024年共爭取上級救災(zāi)資金1200余萬元，其中農(nóng)房（民生）保險620萬元，冬春救助資金280余萬，自然災(zāi)害救災(zāi)資金300余萬元。

農(nóng)房（民生）保險：2023年宣州區(qū)理賠金額為59.43萬元，理賠件數(shù)為282件，受益282戶。2024年民生保險（原農(nóng)房保險）截止11月理賠金額為42.5萬元，理賠件數(shù)為214件，受益214人。 

冬春救助：2023年宣州區(qū)救助人口4323人，救助資金為78.3355萬元；2024年11月宣州區(qū)摸底需救助人口為11153人,根據(jù)估算需冬春救助資金200余萬元，下一步將根據(jù)上級撥付資金標準完成分配，將根據(jù)時間節(jié)點要求完成打卡發(fā)，放有力保障受災(zāi)群眾安穩(wěn)過冬，提高受災(zāi)群眾幸福感、安全感。