國家廣播電視總局令

第13號

《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》已經(jīng)2022年9月22日國家廣播電視總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國家廣播電視總局局長：徐麟

2022年9月26日      

廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了保證廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務的正常進行，維護廣播電視播出秩序，加強對廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務的管理，根據(jù)《廣播電視管理條例》和《廣播電視設施保護條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)（以下簡稱無線傳輸覆蓋網(wǎng)）的規(guī)劃、建設、使用和管理等活動。

無線傳輸覆蓋網(wǎng)包括廣播電視發(fā)射臺、轉播臺、差轉臺、收轉臺（站）、微波站、節(jié)目傳送臺（站）、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星地球站、監(jiān)測臺（站）等部分。廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務是指利用無線傳輸覆蓋網(wǎng)傳送廣播電視節(jié)目信號、應急廣播信息的活動。

第三條 國家廣播電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國無線傳輸覆蓋網(wǎng)的管理工作，根據(jù)廣播電視的發(fā)展需要，負責組織制定全國無線傳輸覆蓋網(wǎng)規(guī)劃，審批廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務，指配廣播電視專用頻段的頻率（以下稱廣播電視頻率），并對全國無線傳輸覆蓋網(wǎng)進行管理。

縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)無線傳輸覆蓋網(wǎng)的管理工作。

第四條 無線傳輸覆蓋網(wǎng)由縣級以上人民政府廣播電視主管部門按照國家有關規(guī)定組建，并應當確保本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視傳輸覆蓋的安全和質量。

第五條 無線傳輸覆蓋網(wǎng)的工程選址、設計、施工、安裝，應當按照國家有關規(guī)定辦理，并由依法取得相應資質的單位承擔。工程建設和使用的無線廣播電視發(fā)射設備，應當符合國家標準、行業(yè)標準和有關規(guī)定。

第六條  國家對廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務、利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目、使用廣播電視頻率、購買無線廣播電視發(fā)射設備以及遷建無線廣播電視設施實行許可制度。

廣播電視主管部門應當按照行政許可法規(guī)定的期限辦理有關許可事項，可根據(jù)需要組織專家對重要技術方案進行論證，專家論證時間為三十日。

許可證由廣電總局統(tǒng)一印制，嚴禁偽造、翻印、涂改、出租、轉讓。

第七條 嚴禁在無線傳輸覆蓋網(wǎng)中傳送法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的內(nèi)容。任何單位或者個人不得擅自使用廣播電視頻率，不得利用無線傳輸覆蓋網(wǎng)進行違法犯罪活動。

第二章 廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務

第八條 利用地面無線、微波、衛(wèi)星等方式從事廣播電視傳輸覆蓋業(yè)務的，應當按照本辦法規(guī)定領取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》。

許可證有效期不超過十年。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務的，應當于屆滿前六個月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)。

第九條 下列機構可以申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》：

（一）經(jīng)廣電總局批準設立的廣播電視播出機構；

（二）經(jīng)省級以上人民政府廣播電視主管部門批準設立的廣播電視無線傳輸覆蓋機構（以下簡稱傳輸覆蓋機構）；

（三）具有無線廣播電視傳輸覆蓋能力的國有或者國有控股機構。

第十條 申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》的，應當具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格，或者不具有獨立的法人資格但直屬于廣播電視主管部門的傳輸覆蓋機構；

（二）符合無線傳輸覆蓋網(wǎng)的總體規(guī)劃和業(yè)務要求；

（三）有確保廣播電視安全傳送所需的場地、設備、技術、人員及經(jīng)費；

（四）有合法的廣播電視節(jié)目信號來源。

第十一條 申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》的，應當提交下列材料：

（一）申辦機構的基本情況；

（二）廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務申請表；

（三）擬采用的傳輸覆蓋方式、范圍、服務區(qū)域和節(jié)目內(nèi)容；

（四）技術方案和保障機制；

（五）合法廣播電視節(jié)目信號來源、傳輸方式、傳輸范圍的說明。

第十二條 廣電總局負責審批跨省級行政區(qū)域經(jīng)營廣播電視節(jié)目無線傳送業(yè)務。申請單位應當向廣電總局提出申請，經(jīng)批準領取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》。

第十三條 省級人民政府廣播電視主管部門負責審批本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營廣播電視節(jié)目無線傳送業(yè)務。申請單位應當向省級人民政府廣播電視主管部門提出申請，經(jīng)批準領取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》。

第十四條 開展廣播電視節(jié)目衛(wèi)星傳送業(yè)務的，應當報廣電總局審批，領取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》。

第十五條 為保證廣播電視傳輸安全，廣電總局負責指定用于傳輸廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星轉發(fā)器傳輸參數(shù)。任何未取得《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》的單位不得擅自租用或者使用衛(wèi)星轉發(fā)器傳輸廣播電視節(jié)目。

第十六條 為保證廣播電視節(jié)目傳輸安全，廣電總局可以要求更換或關閉傳輸廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星轉發(fā)器。

第十七條 《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》由廣電總局統(tǒng)一制定許可證制式。許可證應當包含實施傳輸覆蓋業(yè)務的方式、主體、傳輸覆蓋的節(jié)目內(nèi)容、傳輸覆蓋的范圍、技術手段、工作頻段等內(nèi)容。

持證單位應當按照許可證載明的事項從事廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務。

第三章 利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目業(yè)務

第十八條  廣播電視播出機構利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目，應當向廣電總局提出申請，并在經(jīng)批準的覆蓋范圍內(nèi)進行覆蓋。

第十九條  利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目，應當具備下列條件：

（一）申請人應當為經(jīng)廣電總局批準設立的廣播電視播出機構；

（二）符合國家廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）符合廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)相關規(guī)劃和技術要求；

（四）有必要的資金、穩(wěn)定的經(jīng)費和人員保障；

（五）利用衛(wèi)星方式傳輸覆蓋的范圍與廣電總局批準的節(jié)目覆蓋范圍一致；

（六）具備必要的監(jiān)測監(jiān)管條件。

第二十條  廣播電視播出機構申請利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目業(yè)務的，應當提交下列材料：

（一）申辦機構的基本情況；

（二）利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目業(yè)務申請表；

（三）擬采用的傳輸方式、覆蓋范圍、服務區(qū)域、節(jié)目內(nèi)容、集成加密平臺和技術參數(shù)；

（四）擬利用衛(wèi)星的軌道位置、轉發(fā)器編號、極化方式、符號率、頻率以及入網(wǎng)測試情況；

（五）技術方案、技術安全保障機制及評估報告；

（六）所在地省級人民政府廣播電視主管部門的意見；

（七）合法廣播電視節(jié)目信號來源、傳輸方式、覆蓋范圍的說明。

第四章 廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)頻率的使用

第二十一條 持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》的單位，申請使用微波、衛(wèi)星非廣播電視頻率等傳輸廣播電視節(jié)目，應當向國家無線電管理機構或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構辦理無線電頻率使用許可。

第二十二條 持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務許可證（無線）》的單位，申請使用下列業(yè)務的廣播電視頻率，應當向所在地縣級以上人民政府廣播電視主管部門提出申請，逐級上報廣電總局審批，領取《廣播電視頻率使用許可證（甲類）》：

（一）中、短波廣播；

（二）調頻廣播（使用發(fā)射機標稱功率50瓦（不含）以上發(fā)射設備）；

（三）調頻同步廣播；

（四）地面數(shù)字聲音廣播；

（五）地面數(shù)字電視廣播。

許可證有效期不超過十年。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務的，應當于屆滿前六個月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)。

第二十三條 持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》的單位，申請使用發(fā)射機標稱功率50瓦（含）以下轉播已批準開辦的廣播節(jié)目、應急廣播信息的小功率調頻廣播頻率，廣電總局委托省級人民政府廣播電視主管部門審批。

申請單位向所在地縣級人民政府廣播電視主管部門提出申請，逐級上報省級人民政府廣播電視主管部門審批，領取《廣播電視頻率使用許可證（乙類）》。

省級人民政府廣播電視主管部門應當遵循高效、便民原則，提高辦事效率，在委托的權限范圍內(nèi)按照廣電總局統(tǒng)一制定的許可證制式，依法辦理廣播電視頻率使用許可證，并對當月作出的不予受理、準予或者不準予行政審批決定等情況進行匯總，于次月15日前報廣電總局備案。

第二十四條 持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證（無線）》的單位，申請使用廣播電視頻率傳輸廣播電視節(jié)目，應當提供下列材料：

（一）廣播電視頻率申請表；

（二）申請使用的廣播電視頻率涉及修改和調整廣播電視覆蓋網(wǎng)規(guī)劃的，提供技術評估報告和與相關部門或單位的協(xié)調文件；

（三）擬開展的廣播電視業(yè)務的情況說明，包括功能、用途、服務對象和預測規(guī)模以及建設計劃等；

（四）各級廣播電視主管部門的書面意見。

第二十五條 持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需設置、使用無線電臺（站），應當向國家無線電管理機構或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構申請辦理無線電臺執(zhí)照。

第五章 無線廣播電視發(fā)射設備的訂購

第二十六條 持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需購買無線廣播電視發(fā)射設備，應當向核發(fā)其《廣播電視頻率使用許可證》的廣播電視主管部門申領《無線廣播電視發(fā)射設備訂購證明》（以下簡稱《訂購證明》），并提交下列材料：

（一）《訂購證明》申請表；

（二）《廣播電視頻率使用許可證》復印件；

（三）各級廣播電視主管部門的書面意見。

第二十七條 無線傳輸覆蓋網(wǎng)中使用的發(fā)射設備應當具有國家無線電發(fā)射設備型號核準證和廣播電視設備器材入網(wǎng)認定證書。

第二十八條 無線廣播電視發(fā)射設備安裝完畢后，設置該發(fā)射設備的單位應當在二十日內(nèi)向核發(fā)其《訂購證明》的廣播電視主管部門提出驗收申請，由相應的廣播電視主管部門或者其委托的機構負責組織驗收。驗收合格后，發(fā)射設備方可投入正式運行。

第六章 無線廣播電視設施的遷建和保護

第二十九條 任何單位和個人均有保護廣播電視設施的義務?？h級以上人民政府廣播電視主管部門負責所管轄的廣播電視設施的保護工作，并采取措施，確保廣播電視設施的安全。

第三十條 因重大工程項目或者當?shù)厝嗣裾J為需要搬遷無線廣播電視設施的，城市規(guī)劃主管部門在審批相關城市規(guī)劃項目前，應當事先征得廣電總局同意。

遷建廣播電視設施，申請單位應當向廣電總局提出申請，并具備下列條件：

（一）符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和國家有關規(guī)定；

（二）滿足廣播電視安全播出的技術條件和基礎設施；

（三）滿足廣播電視傳輸覆蓋業(yè)務要求，避開各種干擾源；

（四）周圍環(huán)境符合國家有關環(huán)境電磁波防護標準；

（五）確保廣播電視設施的各項性能的要求。

第三十一條 申請遷建無線廣播電視設施的，應當提交下列材料：

（一）設置無線廣播電視設施的批準文件和申請遷建的理由；

（二）城市規(guī)劃主管部門的意見；

（三）當?shù)厝嗣裾呐鷾饰募?

（四）廣播電視傳輸覆蓋技術評估報告。

第三十二條 遷建工作應當堅持先建設后拆除的原則。遷建所需費用由造成廣播電視設施遷建的單位承擔。

第七章 罰則

第三十三條 違反本辦法的，依據(jù)《廣播電視管理條例》《廣播電視設施保護條例》處罰。

第八章 附則

第三十四條 本辦法所稱“二十日”“三十日”，是指工作日，不包括法定節(jié)假日。

第三十五條  本辦法自公布之日起施行。《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第45號）同時廢止。