一、政策制定背景和依據(jù)
根據(jù)《國務院關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》（國發(fā)〔2001〕174號）文件規(guī)定，建立基準地價定期更新制度是建立土地市場6項基本制度之一，各級土地行政主管部門要依照法律規(guī)定，建立和及時更新基準地價，基準地價原則上每2～3年需更新一次，并根據(jù)市場變化，適時進行調(diào)整。
2019年，安徽省自然資源廳《關(guān)于做好自然資源評價評估工作的通知》（皖自然資用函〔2019〕98號）文件要求，“各級自然資源部門要建立和及時更新基準地價?；鶞实貎r(包括商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、公管公服用地)原則上每三年更新一次，并根據(jù)市場變化適時進行調(diào)整。此項工作常態(tài)開展，要做好滾動更新完善工作”。
2022年，安徽省自然資源廳《關(guān)于2022年度地價工作的通知》（皖自然資用函〔2022〕1號）文件要求，基準地價應每3年進行一次更新，6年進行一次全面更新。
宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行基準地價成果估價期日為2019年1月1日，于2019年12月30日公布實施，成果已超三年，需根據(jù)上述文件要求對宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準地價進行更新調(diào)整。
隨著“三區(qū)三線”劃定成果批復執(zhí)行、國土空間規(guī)劃成果的初步確定以及用地成本的增加，宣州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)用地布局、用地結(jié)構(gòu)以及用地規(guī)模等均發(fā)展較大變化，國有建設用地資源更加稀缺，為促進土地集約節(jié)約利用，體現(xiàn)城市土地資產(chǎn)價值，需結(jié)合相關(guān)成果對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準地價成果進行更新調(diào)整。
二、起草過程
為加強政府對土地市場的宏觀調(diào)控，加強地價監(jiān)督管理、啟動和引導地產(chǎn)市場正常運作，為國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓宗地地價評估和地價政策制定提供依據(jù)，經(jīng)宣州區(qū)人民政府同意，宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局自2023年1月組織開展了宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新工作。2023年5月5日，召開宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準地價更新工作聯(lián)合審查會議。經(jīng)前期準備、項目招標、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理等工作形成現(xiàn)階段《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新項目成果（征求意見稿）》。
三、主要內(nèi)容
（一）定級范圍確定。本次定級對象為宣州區(qū)下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和2個指導價片區(qū)，分別為：孫埠鎮(zhèn)、向陽街道、五星鄉(xiāng)、古泉鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)、水陽鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)、朱橋鄉(xiāng)、新田鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)；水陽鎮(zhèn)雁翅片區(qū)、水陽工業(yè)集中區(qū)。
本次定級范圍根據(jù)宣州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三區(qū)三線”劃定成果中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界確定的建設用地范圍及宣州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的城鎮(zhèn)建設用地范圍，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際土地利用狀況綜合確定。其中，對于朱橋鄉(xiāng)、黃渡鄉(xiāng)沒有城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的城鎮(zhèn)建設用地范圍和現(xiàn)行基準地價范圍并結(jié)合實際用地狀況進行確定。本次定級范圍整體與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界確定的建設用地范圍保持一致，能夠滿足更新周期內(nèi)的用地需求。定級范圍內(nèi)不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。
（二）土地定級成果。確定宣州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合定級土地級別，并統(tǒng)計各級別四至范圍及面積狀況，具體如下。
表1 宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地級別分布范圍及面積統(tǒng)計表
|
鄉(xiāng)鎮(zhèn)編號
|
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
|
土地級別
|
分布范圍
|
面積（公頃）
|
|
1
|
水陽鎮(zhèn)
|
一級
|
東至朝陽路；南至育才路；西至龍溪路；北至利民路。
|
59.55
|
|
二級
|
東至定級范圍邊界；南至中興路；西至夢想北路、夢園南路；北至梓潼路。
|
108.52
|
|
三級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
98.46
|
|
2
|
貍橋鎮(zhèn)
|
一級
|
東至南市路；南至白馬路、011縣道；西至固城路；北至定級范圍邊界。
|
72.51
|
|
二級
|
東至宣貍路；南至定級范圍邊界；西至湖濱大道、南市路；北至定級范圍邊界。
|
188.5
|
|
三級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
541.36
|
|
3
|
水東鎮(zhèn)
|
一級
|
東至水東中學東側(cè)規(guī)劃道路；南至中心幼兒園南側(cè)規(guī)劃道路；西至興東路、交通路；北至定級范圍邊界。
|
48.89
|
|
二級
|
東至朝陽河大道；南至定級范圍邊界；西至定級范圍邊界；北至西環(huán)路。
|
85.43
|
|
三級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
235.37
|
|
4
|
孫埠鎮(zhèn)
|
一級
|
東至鎮(zhèn)政府東側(cè)道路；南至鎮(zhèn)政府南側(cè)道路；西至衛(wèi)生院西側(cè)道路；北至玉粒路。
|
29.66
|
|
二級
|
東至楓橋路；南至樺樹路、定級范圍邊界；西至定級范圍邊界；北至生物工程學校。
|
120.93
|
|
三級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
221.67
|
|
5
|
向陽街道
|
一級
|
東至楊村路；南至魯溪路；西至新建路；北至宣向公路。
|
11.55
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
43.93
|
|
6
|
寒亭鎮(zhèn)
|
一級
|
東至定級范圍邊界；南至寒亭路；西至定級范圍邊界；北至定級范圍邊界。
|
48.14
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
152.74
|
|
7
|
沈村鎮(zhèn)
|
一級
|
東至遠航路；南至遠航路；西至經(jīng)二路；北至北苑路。
|
18.9
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
52.4
|
|
8
|
古泉鎮(zhèn)
|
一級
|
東至定級范圍邊界；南至新泉路、桃紅路；西至鳳頭路；北至富山路、中心小學。
|
21.99
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
89.53
|
|
9
|
楊柳鎮(zhèn)
|
一級
|
東至周寒河；南至詩文路；西至定級范圍邊界；北至定級范圍邊界。
|
48.3
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
43.6
|
|
10
|
洪林鎮(zhèn)
|
一級
|
東至翠園路；南至匯景路；西至洪棋路；北至定級邊界。
|
51.67
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
138.76
|
|
11
|
文昌鎮(zhèn)
|
一級
|
東至學府路；南至龍翔路；西至定級范圍邊界；北至老318國道。
|
28.26
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
82.41
|
|
12
|
溪口鎮(zhèn)
|
一級
|
東至高峰路；南至石板巷；西至定級范圍邊界；北至楊華路。
|
17.44
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
72.87
|
|
13
|
新田鎮(zhèn)
|
一級
|
東至梅清路；南至文化路；西至勤學路；北至峰新路、定級范圍邊界。
|
11.47
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
45.28
|
|
14
|
周王鎮(zhèn)
|
一級
|
東至定級范圍邊界；南至周寒河；西至鎮(zhèn)內(nèi)道路；北至定級范圍邊界。
|
17.71
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
28.65
|
|
15
|
五星鄉(xiāng)
|
一級
|
東至定級范圍邊界；南至定級范圍邊界；西至定級范圍邊界；北至緯一路。
|
15.85
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
13.74
|
|
16
|
黃渡鄉(xiāng)
|
一級
|
東至定級范圍邊界、中學路；南至定級范圍邊界；西至宣港路；北至華陽江。
|
28.38
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
46.78
|
|
17
|
朱橋鄉(xiāng)
|
一級
|
東至定級范圍邊界；南至龍騰路；西至鴻昌路；北至振興路。
|
40.47
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
39.8
|
|
18
|
養(yǎng)賢鄉(xiāng)
|
一級
|
東至新河路；南至養(yǎng)賢中學北側(cè)規(guī)劃道路；西至定級范圍邊界；北至劉仁路。
|
28.28
|
|
二級
|
定級區(qū)域剩余范圍。
|
41.78
|
備注：具體級別落界詳見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地級別與基準地價圖。
（三）基準地價成果。表2 宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地級別與基準地價表
|
序號
|
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
|
級別
|
基準地價
|
|
商服用地
|
住宅用地
|
工業(yè)用地
|
公共管理與公共服務用地
|
|
元/平方米
|
萬元/畝
|
元/平方米
|
萬元/畝
|
元/平方米
|
萬元/畝
|
元/平方米
|
萬元/畝
|
|
1
|
水陽鎮(zhèn)
|
一級地
|
1155
|
77
|
960
|
64
|
225
|
15
|
315
|
21
|
|
二級地
|
795
|
53
|
750
|
50
|
210
|
14
|
240
|
16
|
|
三級地
|
510
|
34
|
500
|
33.33
|
|
2
|
貍橋鎮(zhèn)
|
一級地
|
1100
|
73.33
|
950
|
63.33
|
225
|
15
|
315
|
21
|
|
二級地
|
795
|
53
|
735
|
49
|
210
|
14
|
240
|
16
|
|
三級地
|
510
|
34
|
495
|
33
|
|
3
|
水東鎮(zhèn)
|
一級地
|
1070
|
71.33
|
900
|
60
|
225
|
15
|
315
|
21
|
|
二級地
|
750
|
50
|
700
|
46.67
|
210
|
14
|
240
|
16
|
|
三級地
|
470
|
31.33
|
465
|
31
|
|
4
|
孫埠鎮(zhèn)
|
一級地
|
1185
|
79
|
960
|
64
|
225
|
15
|
315
|
21
|
|
二級地
|
820
|
54.67
|
700
|
46.67
|
210
|
14
|
240
|
16
|
|
三級地
|
535
|
35.67
|
495
|
33
|
|
5
|
向陽街道
|
一級地
|
970
|
64.67
|
915
|
61
|
210
|
14
|
315
|
21
|
|
二級地
|
580
|
38.67
|
580
|
38.67
|
195
|
13
|
240
|
16
|
|
6
|
寒亭鎮(zhèn)
|
一級地
|
940
|
62.67
|
780
|
52
|
225
|
15
|
285
|
19
|
|
二級地
|
570
|
38
|
550
|
36.67
|
210
|
14
|
225
|
15
|
|
7
|
沈村鎮(zhèn)
|
一級地
|
900
|
60
|
735
|
49
|
210
|
14
|
280
|
18.67
|
|
二級地
|
555
|
37
|
490
|
32.67
|
195
|
13
|
210
|
14
|
|
8
|
古泉鎮(zhèn)
|
一級地
|
850
|
56.67
|
780
|
52
|
210
|
14
|
280
|
18.67
|
|
二級地
|
530
|
35.33
|
510
|
34
|
195
|
13
|
210
|
14
|
|
9
|
楊柳鎮(zhèn)
|
一級地
|
850
|
56.67
|
680
|
45.33
|
210
|
14
|
280
|
18.67
|
|
二級地
|
530
|
35.33
|
475
|
31.67
|
195
|
13
|
210
|
14
|
|
10
|
洪林鎮(zhèn)
|
一級地
|
870
|
58
|
750
|
50
|
225
|
15
|
285
|
19
|
|
二級地
|
555
|
37
|
510
|
34
|
210
|
14
|
225
|
15
|
|
11
|
文昌鎮(zhèn)
|
一級地
|
850
|
56.67
|
680
|
45.33
|
210
|
14
|
280
|
18.67
|
|
二級地
|
530
|
35.33
|
475
|
31.67
|
195
|
13
|
210
|
14
|
|
12
|
溪口鎮(zhèn)
|
一級地
|
800
|
53.33
|
700
|
46.67
|
210
|
14
|
280
|
18.67
|
|
二級地
|
530
|
35.33
|
475
|
31.67
|
195
|
13
|
210
|
14
|
|
13
|
新田鎮(zhèn)
|
一級地
|
780
|
52
|
660
|
44
|
210
|
14
|
280
|
18.67
|
|
二級地
|
490
|
32.67
|
450
|
30
|
195
|
13
|
210
|
14
|
|
14
|
周王鎮(zhèn)
|
一級地
|
780
|
52
|
660
|
44
|
210
|
14
|
280
|
18.67
|
|
二級地
|
490
|
32.67
|
450
|
30
|
195
|
13
|
210
|
14
|
|
15
|
五星鄉(xiāng)
|
一級地
|
890
|
59.33
|
885
|
59
|
210
|
14
|
285
|
19
|
|
二級地
|
580
|
38.67
|
635
|
42.33
|
195
|
13
|
225
|
15
|
|
16
|
養(yǎng)賢鄉(xiāng)
|
一級地
|
850
|
56.67
|
720
|
48
|
210
|
14
|
285
|
19
|
|
二級地
|
520
|
34.67
|
510
|
34
|
195
|
13
|
225
|
15
|
|
17
|
朱橋鄉(xiāng)
|
一級地
|
780
|
52
|
665
|
44.33
|
210
|
14
|
280
|
18.67
|
|
二級地
|
500
|
33.33
|
450
|
30
|
195
|
13
|
210
|
14
|
|
18
|
黃渡鄉(xiāng)
|
一級地
|
780
|
52
|
665
|
44.33
|
210
|
14
|
280
|
18.67
|
|
二級地
|
500
|
33.33
|
450
|
30
|
195
|
13
|
210
|
14
|
表3 水陽工業(yè)集中區(qū)及水陽鎮(zhèn)雁翅片區(qū)區(qū)域指導價格表
|
區(qū)域名稱
|
區(qū)域指導價格
|
|
商服用地
|
住宅用地
|
工業(yè)用地
|
公共管理與公共服務用地
|
|
元/平方米
|
萬元/畝
|
元/平方米
|
萬元/畝
|
元/平方米
|
萬元/畝
|
元/平方米
|
萬元/畝
|
|
水陽工業(yè)集中區(qū)
|
510
|
34
|
500
|
33.33
|
210
|
14
|
240
|
16
|
|
水陽鎮(zhèn)雁翅片區(qū)
|
510
|
34
|
500
|
33.33
|
210
|
14
|
240
|
16
|
注：指導價區(qū)域參照同一行政單元（水陽鎮(zhèn)）末級基準地價水平執(zhí)行。
四、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式
政策咨詢部門：宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局開發(fā)利用科
聯(lián)系人：開發(fā)利用科科長 馬玉洲
聯(lián)系方式：0563-2020577
宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局
皖公安備案
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