宣州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)宣州區(qū)2022年煙葉生產工作意見的通知

宣區(qū)政辦秘〔2022〕6號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門、有關直屬機構：

《宣州區(qū)2022年煙葉生產工作意見》業(yè)經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

    2022年3月25日

宣州區(qū)2022年煙葉生產工作意見

為深入推進全區(qū)現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，進一步彰顯“焦甜香”特色煙葉風格，加快完善產業(yè)體系，釋放發(fā)展新活力，推進煙草產業(yè)高質量發(fā)展，結合實際，現(xiàn)就2022年煙葉生產工作提出如下意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹省委、市委農村工作會議精神，深入推進鄉(xiāng)村振興，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，促進產業(yè)化示范村建設，努力提高煙葉生產能力，有效提升卷煙企業(yè)滿意度，實現(xiàn)煙草產業(yè)高質量發(fā)展。

二、工作目標

（一）積極爭取煙葉生產計劃。2022年計劃種煙7.5萬畝左右，產干煙18.5萬擔，上等煙比例達68%,實現(xiàn)煙葉總產值達2.7億元以上、煙葉稅達6000萬元以上。

（二）穩(wěn)定煙農隊伍。大力培育種煙150畝左右的家庭農場，新增50戶，實現(xiàn)戶均種煙規(guī)模突破100畝、煙農戶均種煙收入達40萬元以上。

（三）發(fā)展特色煙、優(yōu)質稻。持續(xù)鞏固煙稻1:1隔年輪作模式，爭取1:1煙稻隔年輪作戶達標率至78%。

（四）加強煙葉水稻專業(yè)合作社、聯(lián)合社建設。強化煙稻全程技術服務，確保入社率、服務覆蓋面均達60%。

三、扶持政策

（一）按實栽種煙面積100元/畝對煙農進行補貼。

（二）引導煙農自行繳納基本養(yǎng)老保險，對繳納金額最高予以50%補貼，種煙面積150畝以下補貼不超過200元/戶、150畝以上補貼不超過300元/戶。

（三）對參與合作社服務的煙農，經合作社考核合格后，在1:1煙稻輪作面積范圍內按平均50元/畝標準補貼，按戶分檔兌現(xiàn)。給予煙葉生產貸款貼息補助，種煙面積150畝以上（按最高貸款金額每畝1800元）的貼息20%、150畝以下的貼息15%。

（四）推進產業(yè)化示范村建設。對整村土地長期流轉，實施1:1煙稻隔年輪作達標的煙農，給予輪作面積不高于50元/畝的補貼；鼓勵千畝以上村成立煙葉水稻種植專業(yè)合作社。對按要求開展服務的合作社，對其服務面積按5元/畝標準給予工作獎補；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對廢舊煙膜集中統(tǒng)一回收，經考核合格后給予5元/畝補貼。

（五）對在推進煙葉產業(yè)發(fā)展工作中成績優(yōu)異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、合作社和示范戶進行考核獎補，分別評選4000畝以上先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一、二、三等獎各1、2、2名，分別獎補9萬元、7萬元、5萬元；評選4000畝以下先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一、二、三等獎各1、1、2名，分別獎補4萬元、3萬元、2萬元；評選保險核災理賠、基礎設施管護工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各3名，各獎補3萬元；評選先進村30名，評選保險核災理賠、煙葉生產基礎設施管護先進村各3名、先進合作社8名，各獎補6000元；評選優(yōu)秀科技示范戶30名，各獎勵800元；評選先進單位2名，評選煙葉生產先進個人10名。

（六）按35元/畝（種煙面積）標準提取煙葉生產保險補貼資金；按5元/畝標準提取管護資金。提取煙葉稅的30%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按半數獎勵到村，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村在煙葉稅分成中提取不低于20%的資金用于基礎設施管護。提取煙葉稅的5%用于煙葉生產考核，獎勵新品種、新技術引進和推廣、合作社（聯(lián)合社）建設、社會化服務用工試點、融合發(fā)展示范戶建設，加大對科技創(chuàng)新的資金傾斜，打造現(xiàn)代煙草農業(yè)示范園。區(qū)級煙葉生產業(yè)務經費每年仍按128萬元安排。

（七）按照15元/畝標準提取種煙村干部獎勵資金，資金統(tǒng)籌管理，按種煙面積和考核結果分類分層獎勵，拉開獎勵檔次；對千畝村村干部額外給予2元/畝的獎勵，獎先促后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在煙葉稅分成中同比例配套獎勵到村干部，村主要負責人及分管負責人可按其他成員的1.5倍分配。

（八）皖南煙葉公司對宣州區(qū)的煙葉生產扶持政策加大傾斜力度，保持煙農收入不減；按50元/畝（種煙面積）標準提取煙葉生產相關保險補貼資金。

（九）對新建烤房發(fā)展煙葉面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村新增返稅部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結合本地實際統(tǒng)籌安排使用。

相關政策兌現(xiàn)與工作考核由區(qū)煙草產業(yè)發(fā)展中心組織并負責實施。

四、工作措施

（一）爭計劃、穩(wěn)政策。以全區(qū)“六大攻堅，三年攀高”行動要求為指南，積極爭取國家、省、市煙葉種植計劃向我區(qū)傾斜，力爭煙葉種植規(guī)模穩(wěn)中有升，持續(xù)鞏固我區(qū)皖南特色煙核心、全省獨一無二的位置。同時，積極整合涉農項目，改善煙區(qū)生產條件，保證完成目標任務。

（二）育主體、創(chuàng)模式。定期開展綜合知識培訓，培育科技示范戶，支持煙葉水稻專業(yè)種植合作社積極為煙農開展技術、物資、信息等優(yōu)質服務；積極培育煙葉水稻專業(yè)種植合作社及家庭農場等生產經營主體，大力推進1：1煙稻隔年輪作新型種植模式，鼓勵特色種養(yǎng)及農副產品深加工，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進煙農增收、產業(yè)增效。

（三）夯基礎、補短板。持續(xù)加大投入力度，強化基礎設施建設，補齊煙葉生產中基礎設施不平衡短板，探索建立基本煙田保護制度，推動煙區(qū)基礎設施提檔升級，實現(xiàn)從“有”向“優(yōu)”、由“少”到“多”轉變，提升煙農滿意度。

（四）推保險、降風險。持續(xù)推進煙葉生產保險機制“補改?！惫ぷ髀鋵?，積極構建保障充分、服務精準、持續(xù)發(fā)展的煙葉生產保險保障體系，為加快構建煙葉產業(yè)新發(fā)展格局提供強有力支撐。

（五）抓技術、增后勁。加大與國內一流大學和科研院（所）合作，加強與有關龍頭企業(yè)的聯(lián)系，積極探索綠色新能源烤房，推動烤房群配套電力設施改造與增容；加大“煤改電”示范推廣力度，解決好煤炭烘烤污染排放的問題，保護好煙區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時積極引進煙稻新品種、新技術、新農機，努力推進降本增效，促進綠色發(fā)展。

（六）強隊伍、提素質。加大培訓，提高區(qū)、鄉(xiāng)、村抓煙干部尤其是煙農生產技術及經營管理水平；加強工作調度，對煙葉發(fā)展重點工作實行督查問效，確保各項工作按期按質向前推進，實現(xiàn)與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（七）重管理、抓實效。繼續(xù)將煙葉生產發(fā)展納入區(qū)委、區(qū)政府目標管理績效考核；健全鄉(xiāng)、村煙葉生產管理服務隊伍，做到鄉(xiāng)有專職、村有專人；區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交運局、區(qū)水利局等部門各司其職，協(xié)力解決煙葉生產發(fā)展中的問題，切實把現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展抓緊、抓實、抓出實效。

附件：宣州區(qū)2022年煙葉生產考核任務安排表

附件

宣州區(qū)2022年煙葉生產考核任務安排表