安徽省貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法
發(fā)布時間：2022-09-05 11:20
來源：洪林鎮(zhèn)人民政府
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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）、《教育部辦公廳國家發(fā)改委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋的意見》（教督廳函〔2016〕6號）和《安徽省人民政府關(guān)于2018年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號），推進(jìn)我省試點縣（區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作（簡稱營養(yǎng)改善計劃），根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。
?? 一、指導(dǎo)思想
?? 以十九大精神，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和國務(wù)院扶貧開發(fā)工作政策要求和會議精神，對國貧縣（區(qū)）實施營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，強(qiáng)化保障，規(guī)范實施，提質(zhì)增效，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。
??二、目標(biāo)任務(wù)
??實現(xiàn)營養(yǎng)改善計劃國貧縣（區(qū)）全覆蓋，對國家集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣（區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。
??? 三、資金籌措與管理
?（一）補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為營養(yǎng)改善覆蓋范圍內(nèi)的學(xué)生每生每天4元，學(xué)生每年在校就餐平均天數(shù)按195天計算。所需資金由中央、省、縣（區(qū)）按照政策承擔(dān)，其中，13個國家試點縣（區(qū)）全部由中央財政承擔(dān)，8個地方試點縣（區(qū)）按照國家有關(guān)政策，中央、省、縣（區(qū)）按照5：4: 1分擔(dān)，其中，中央財政分擔(dān)資金根據(jù)地方試點縣（區(qū)）經(jīng)費投入、組織管理、實施效果等情況在下一年度予以生均定額獎補(bǔ)。營養(yǎng)改善工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q。
（二）鼓勵企業(yè)、基金會、慈善機(jī)構(gòu)等捐資捐助，在試點市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌下，積極開展?fàn)I養(yǎng)改善工作，并按規(guī)定享受稅費減免優(yōu)惠政策。
（三）試點縣（區(qū)）應(yīng)將分擔(dān)的資金額度納入縣級財政預(yù)算，實行國庫集中支付管理，分賬核算，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時支付。
（四）營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金要全額用于改善學(xué)生營養(yǎng)膳食，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長。營養(yǎng)改善計劃專項資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。
（五）財政部門應(yīng)將營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍。教育部門應(yīng)當(dāng)將營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金的使用管理納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)。學(xué)校要建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，主動接受審計部門的監(jiān)督。
（六）試點縣（區(qū)）應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有學(xué)籍管理平臺，通過營養(yǎng)膳食補(bǔ)助實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人數(shù)等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)資金。
（七）試點縣（區(qū)）供餐方式應(yīng)以學(xué)校食堂供餐為主，輔之以供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個人）。建有學(xué)生食堂的學(xué)校原則上應(yīng)全部實行食堂供餐。
（八）試點縣（區(qū)）以學(xué)校為單位統(tǒng)一組織供餐，不得實行“一校兩制”。實行食堂供餐方式的學(xué)校，在學(xué)校就餐學(xué)生享受膳食補(bǔ)助資金，不在學(xué)校就餐學(xué)生視為自動放棄，不得以現(xiàn)金或其它實物方式發(fā)放給學(xué)生和學(xué)生家長。實行企業(yè)供餐形式的學(xué)校，受益學(xué)生應(yīng)全覆蓋。
（九）試點縣（區(qū)）要定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。試點學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個人）應(yīng)定期公布經(jīng)費賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。
? ? 四、政策宣傳
?? 努力營造實施營養(yǎng)改善的良好輿論氛圍。張貼、懸掛宣傳標(biāo)語，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報等媒介，采取多種宣傳教育形式，向全社會準(zhǔn)確、深入宣傳這項利民政策，提高社會對營養(yǎng)改善工作重要性的認(rèn)識，促進(jìn)科學(xué)合理供餐，使廣大群眾知曉這項惠民政策，擁護(hù)這項民生工程。
??五、保障措施
（一）省級統(tǒng)籌制定全省實施工作方案和推進(jìn)計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國家試點和地方試點；統(tǒng)籌制定相關(guān)管理制度和規(guī)范；統(tǒng)籌安排資金，改善就餐條件；統(tǒng)籌監(jiān)督檢查。市級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。督促縣級政府和有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真實施營養(yǎng)改善計劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h（區(qū)）級政府是學(xué)生營養(yǎng)改善工作的行動主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計劃的具體實施，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備。對食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。責(zé)成有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，組織開展食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練和學(xué)校食品安全事故調(diào)查。試點學(xué)校負(fù)責(zé)具體落實,學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實行校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校承擔(dān)具體組織實施和相關(guān)管理責(zé)任，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，保證各個環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐。充分發(fā)揮學(xué)生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。
（二）營養(yǎng)改善計劃試點縣（區(qū)）在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安徽省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組具體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，負(fù)責(zé)日常管理工作。各地方試點縣區(qū)比照省里建立相應(yīng)的工作運行機(jī)制。各級、各部門、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)（個人）之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)、落實任務(wù)、責(zé)任到人。
（三）省、市、縣各級政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，實行省重點督查、市定期巡查、縣級經(jīng)常自查，一級抓一級，層層抓落實，促進(jìn)營養(yǎng)改善計劃實施公開透明、廉潔運作。
（四）對試點縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門及其工作人員在實施營養(yǎng)改善計劃過程中的違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
?本辦法由安徽省教育廳、安徽省財政廳負(fù)責(zé)解釋并自印發(fā)之日起施行。
洪林鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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