1  總則

1.1  編制目的

規(guī)范生產(chǎn)安全事故災難的應急處置工作，及時控制和消除突發(fā)性事故危害，提高事故災難應急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)。

1.3  適用范圍

本預案適用于下列生產(chǎn)安全事故災難的應對工作：

（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）區(qū)政府認為存在重大安全生產(chǎn)風險、有必要響應的生產(chǎn)安全事故災難。

本預案適用范圍以外的生產(chǎn)安全事故災難，執(zhí)行市人民政府及市有關(guān)部門制定的應急預案進行處置。

1.4  工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全社會各方支持、參與應對事故災難的救援工作機制。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，部門聯(lián)動。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導和區(qū)政府安委會組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府派出機構(gòu)及區(qū)直各相關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案體系和應急機制。

（3）平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時管理與應急處置有機結(jié)合起來；加強培訓演練，將日常安全檢查和應急救援相結(jié)合，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援主體責任；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的專兼職應急救援力量的作用。

（4）依靠科技，提高水平。積極采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，提高預警預防水平；不斷改進和完善應急救援的裝備、設(shè)施和手段，增強應急救援能力。

2 事故風險描述 

2.1風險分析 

2.1.1危險有害因素分析 

v 宣州區(qū)轄區(qū)內(nèi)有危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、交通運輸以及工貿(mào)等企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的物料主要是汽油、柴油、乙醇、CNG天然氣以及煙花爆竹。這些物料具有易燃、易爆、易滲漏、易產(chǎn)生靜電、高壓等特點，其遇明火、高熱易引起燃燒、爆炸。所以在運行中存的主要危險、有害因素有：火災、爆炸、中毒和窒息以及觸電、機械傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、淹溺、職業(yè)危害等。

2.1.2重大危險源辨識 

v 依據(jù)《重大危險源辨識》（GB18218-2009），對宣州區(qū)所轄的各危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)進行辨識，宣城市亨元化工有限公司、宣城市亨泰電子化學材料有限公司、安徽匯宇能源發(fā)展有限公司、宣城金宏化工有限公司、宣城市亞邦化工有限公司、宣城市方圓化工有限公司構(gòu)成重大危險源，其中宣城市亨元化工有限公司、安徽匯宇能源發(fā)展有限公司構(gòu)成一級重大危險源，宣城市亨泰電子化學材料有限公司構(gòu)成二級重大危險源；宣城金宏化工有限公司、宣城市亞邦化工有限公司構(gòu)成三級重大危險源。 

3  組織機構(gòu)及職責

3.1  應急組織體系

在區(qū)政府的領(lǐng)導下，設(shè)立區(qū)生產(chǎn)安全事故應急指揮部(以下簡稱區(qū)應急指揮部)，區(qū)應急指揮部由總指揮、副總指揮和各成員單位負責人組成。區(qū)應急指揮部組建生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應急救援的需要決定成立各專業(yè)工作組。

區(qū)應急指揮部下設(shè)辦公室，負責應急指揮協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的任務(wù)。辦公室設(shè)在相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的行業(yè)主管部門。

3.2  應急指揮部組成

區(qū)應急指揮部由區(qū)人民政府擔任區(qū)委常委的分管副區(qū)長任總指揮（應對特別較大、重大、重大生產(chǎn)安全事故時由區(qū)長任總指揮，有關(guān)專項預案另有規(guī)定的從其規(guī)定），區(qū)人民政府應急管理局及事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門主要負責同志任副總指揮。

應急指揮部成員包括：區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、市公安局宣州分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應急管理局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊和其他有關(guān)部門和單位（依據(jù)事故類型臨時增加）負責人組成。

3.3  應急指揮部職責

3.3.1 區(qū)應急指揮部主要職責

區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部在區(qū)政府領(lǐng)導下，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)處置”的原則，負責全區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應對工作。主要職責：

（1）對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府派出機構(gòu)和區(qū)直有關(guān)單位實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成生產(chǎn)安全事故應急處置任務(wù)；

（2）決定所發(fā)生的事故是否需要實施應急救援，確定生產(chǎn)安全事故等級，啟動本預案，組織指揮生產(chǎn)安全事故的應急處置工作；

（3）研究決定事故應急救援重大事項的決策，確定事故處置工作規(guī)則，發(fā)布和解除應急救援令，組織指揮應急隊伍和應急救援行動，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請求有關(guān)方面支持；

（4）負責事故重要信息的發(fā)布；

（5）組織調(diào)查事故發(fā)生原因，總結(jié)事故應急處理經(jīng)驗教訓，作好事故善后處理工作。

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章決定的其他職責。

3.3.2 區(qū)應急指揮部辦公室主要職責

（1）負責組織指導全區(qū)安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)，指導和督查轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)的安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)工作。

（2）組織協(xié)調(diào)指揮一般生產(chǎn)安全事故的應急救援工作，根據(jù)應急指揮機構(gòu)的需求，報請市政府調(diào)集有關(guān)應急救援力量參加事故搶救。

（3）承擔區(qū)應急指揮部交辦的其他工作。

3.4  指揮部成員單位職責

區(qū)應急管理局負責綜合指導全區(qū)生產(chǎn)安全事故應對，指導應急預案體系建設(shè)，牽頭建立應急管理信息系統(tǒng)，組織指導協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急救援，統(tǒng)籌應急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮應急專業(yè)隊伍，組織協(xié)調(diào)消防工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)災害救助工作。

區(qū)委宣傳部負責有關(guān)事故信息的新聞媒體發(fā)布，組織、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新聞媒體統(tǒng)一發(fā)稿。

區(qū)發(fā)改委負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置及應急救援所需的電力保障；負責組織、協(xié)調(diào)、指揮國防科技工業(yè)、民用爆破器材等生產(chǎn)安全事故災難的應急救援；會同區(qū)有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)應急救援物資保障。

市公安局宣州分局負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮道路交通、火災等事故災難的應急救援；組織、指導事發(fā)地的社會治安管理、道路交通管制和重點目標的安全保衛(wèi)工作。

區(qū)民政局負責組織指導事故災難群眾救濟工作以及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)，組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移相關(guān)人員生活安置的保障工作。

區(qū)財政局負責生產(chǎn)安全事故災難應急資金的預算、管理，依法依規(guī)保障應急救援工作所需經(jīng)費。

區(qū)總工會參與生產(chǎn)安全事故的應急處置、調(diào)查和善后相關(guān)工作。

區(qū)人社局負責組織指導統(tǒng)籌對生產(chǎn)安全事故災難傷亡人員的工傷認定和工傷保險待遇支付工作。

區(qū)教體局負責組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應急救援；協(xié)助交警部門做好涉及校車道路交通事故的應急處置工作；指導督促學校加強應急救援知識宣傳、技能培訓工作。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局負責組織、協(xié)調(diào)、指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災難事故的應急救援。

區(qū)經(jīng)信局負責參與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作;協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事故應急救援工作;協(xié)調(diào)電力部門做好事故現(xiàn)場的供電工作。

區(qū)住建局負責組織、協(xié)調(diào)、指揮城鄉(xiāng)建筑工程、城市公用事業(yè)等生產(chǎn)安全事故災難的應急救援，并提供技術(shù)支撐。

區(qū)交通運輸局負責組織調(diào)集、協(xié)調(diào)客、貨營運車輛，組織調(diào)集、協(xié)調(diào)應急救援人員、物資運輸。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責具體組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災難中環(huán)境污染、核與輻射污染的應急處置工作，負責生產(chǎn)安全事故災難中的環(huán)境應急監(jiān)測。

區(qū)水利局負責通報河流洪峰流量、水庫超保證水位、水庫泄洪警報、病險水庫堤壩險情等預警信息，組織協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

區(qū)商務(wù)局負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮商務(wù)系統(tǒng)事故災難的應急救援及生產(chǎn)安全事故災難應急救援過程中成品油以及生活必需品的供應保障。

區(qū)衛(wèi)健委負責具體組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及災民心理康復工作。

區(qū)文旅局負責負責通報節(jié)假日及重大活動的游客人數(shù)情況，組織協(xié)調(diào)涉旅生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

區(qū)市場監(jiān)管局參與協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災難中特種設(shè)備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。

區(qū)人武部按照有關(guān)規(guī)定和程序，協(xié)調(diào)組織部隊參加生產(chǎn)安全事故災難的搶險救援和轉(zhuǎn)移群眾等工作。

區(qū)消防救援大隊負責具體組織、協(xié)調(diào)、火災事故災難的應急救援。

區(qū)應急指揮部各成員單位按照職責履行本部門、本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援和保障方面的職責，制訂、管理并實施有關(guān)應急預案。各成員單位與區(qū)應急指揮部辦公室建立應急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故災難應對工作的需要，在區(qū)應急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)政府派出機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定及時向區(qū)應急指揮部辦公室及區(qū)有關(guān)主管部門報告事故災難情況，并在第一時間采取應急處置措施，開展應急救援工作，為區(qū)應急指揮部組織應急救援提供保障。

3.5  專家組

專家組依托市專家?guī)煊上嚓P(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責是：

（1）對全區(qū)安全生產(chǎn)應急管理工作提供技術(shù)咨詢；

（2）對生產(chǎn)安全事故災難處置技術(shù)措施提出建議；

（3）參與審查事故應急處置方案；

（4）對事故處置工作進行技術(shù)指導。

3.6  應急救援隊伍

應急救援隊伍主要包括區(qū)消防救援大隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及區(qū)外救援力量。必要時，請求部隊參加生產(chǎn)安全事故的搶險救援。

4  預警預防機制

4.1  事故災難信息監(jiān)控

區(qū)應急指揮部辦公室負責全區(qū)生產(chǎn)安全事故災難信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作。

區(qū)政府有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應建立健全并及時更新重大事故隱患和重大危險源臺賬，制訂監(jiān)控方案，進行風險分級。對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險情，或當其他災害、災難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難時，相關(guān)單位和部門應及時通報區(qū)政府及負有安全監(jiān)管職責的部門；較大及以上生產(chǎn)安全事故隱患信息應及時上報區(qū)安委會辦公室，并按程序上報區(qū)政府。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的信息，各類應急指揮機構(gòu)均應將有關(guān)信息及時通報安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)。

4.2  事故災難信息報告

4.2.1 事故信息報告程序和時限 

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位應當在1小時內(nèi)報告區(qū)人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

區(qū)人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到報告后，要立即采取應急措施，同時向市政府和市有關(guān)部門報告，緊急情況下可越級上報。

較大及以上生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，區(qū)人民政府立即向市政府報告，最遲不超過1小時。

4.2.2 事故信息報告內(nèi)容

報告事故應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

4.3  事故分級及預警行動     

4.3.1 事故應急響應分級

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

對應事故等級，生產(chǎn)安全事故應急響應等級劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.3.2 預警行動

根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產(chǎn)安全事故災難，應及時進行預警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

區(qū)應急指揮部負責向社會發(fā)布事故藍色預警公告，紅色、橙色、黃色預警公告由區(qū)應急指揮部負責發(fā)布。 

預警公告內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故災難名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

預警公告可以通過報紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對特殊人群、特殊場所應當采取有針對性的有效公告方式。 

預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預防措施，預防事故發(fā)生。

紅色、橙色、黃色、藍色預警公告發(fā)布的同時，區(qū)應急指揮部通知各成員單位立即進入應急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預案做好應急響應的準備工作。

區(qū)應急指揮部辦公室要及時分析事故災難預警信息，對嚴重的情況及時提請區(qū)應急指揮部提升預警級別。 

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門要組織專家參與隱患排查和預防性檢查，有效防范事故發(fā)生。

5  應急響應    

5.1  分級響應

應急響應堅持屬地管理原則，按照生產(chǎn)安全事故和應急處置等級，分別響應。

發(fā)生一般事故及險情時，啟動本預案組織應急處置，并及時上報市政府；發(fā)生較大及以上事故及險情時，啟動本預案組織應急處置，并及時上報并接受市、省、國家應急指揮機構(gòu)指導，組織應急處置。

5.2  一般事故應急響應

5.2.1  先期處置

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故災難后，區(qū)人民政府分管負責人或主要負責人應立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：

（1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應急資源用于應急處置；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；

（5）向社會發(fā)出危險或者避險警告，通報相關(guān)縣區(qū);

（6）及時向市應急指揮部報告，并提出應急處置建議和支持請求。

5.2.2  應急決策

區(qū)應急指揮部辦公室接生產(chǎn)安全事故災難報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見，報區(qū)應急指揮部，區(qū)應急指揮部根據(jù)情況，作出如下處置，其中較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故還應根據(jù)市、省、國家應急指揮機構(gòu)的指令進行處置：

（1）區(qū)人民政府提出事故災難應急處置要求，指令區(qū)有關(guān)部門立即采取相應的應急措施；

（2）向區(qū)政府和市安全監(jiān)管局報告，必要時，請求給予支持；

（3）派出工作組、專家組或者有關(guān)部門負責同志趕赴事發(fā)地進行指導；

（4）調(diào)集轄區(qū)內(nèi)專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援，必要時請求市政府給予支援；

（5）區(qū)應急指揮部負責人趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場指揮；

（6）發(fā)布啟動相應應急預案的指令；

（7）認真按照國家、省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

5.2.3  現(xiàn)場指揮

根據(jù)應急處置的需要，區(qū)政府成立現(xiàn)場指揮部，區(qū)政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位人員參與救援。負責制訂現(xiàn)場應急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場搶險救援，組織人群疏散、安置，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時向市應急指揮機構(gòu)報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

5.2.4  應急聯(lián)動

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置的需要可成立若干工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援工作。負責向各組傳達指揮部指令，協(xié)調(diào)和督促各組工作，報告各組救援工作中的重大問題，傳遞專家人員的技術(shù)信息，向省市應急救援辦公室報告事故情況及請求援助。該組由區(qū)應急管理局負責。

（2）施救處置組：由發(fā)生事故單位的行業(yè)主管部門組織，負責現(xiàn)場搶救的實施，包括人員的營救、險情的處理，該組由專業(yè)救護隊和事故單位共同組建，區(qū)應急管理局負責協(xié)調(diào)。

（3）醫(yī)療救治組:由區(qū)衛(wèi)健委、市公安局宣州分局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)政府派出機構(gòu)等單位和部門有關(guān)人員和事故發(fā)生單位負責人組成。主要職責：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍；負責調(diào)集、安排治療及醫(yī)療器械和救護車輛；負責聯(lián)系、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治。該組由區(qū)衛(wèi)健委負責。

（4）現(xiàn)場保衛(wèi)組:由公安各警種及事故單位保衛(wèi)部門負責人組成。主要負責事故現(xiàn)場警戒，疏散事故現(xiàn)場周圍人群，維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序，落實特種物資的保衛(wèi)。該組由市公安局宣州分局負責。

（5）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。該組由區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通運輸局等部門組成，由區(qū)交通運輸局負責。

（6）環(huán)境監(jiān)測組：負責環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境保護監(jiān)督及執(zhí)法，維護環(huán)境安全。該組由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責。

（7）后勤保障組：事故發(fā)生單位應保證事故應急救援搶險的各項后勤工作。該組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或區(qū)政府派出機構(gòu)負責。

根據(jù)處置工作需要，可另設(shè)專家組，由相關(guān)技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場應急處置方案的研究工作，鑒定和解決有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，可增設(shè)其他工作組。

5.2.5  安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作。

（1）督促事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或區(qū)政府派出機構(gòu)建立應急聯(lián)動機制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施；

（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

（3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；

（4）啟動應急避難場所；

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；

（6）負責治安管理。

5.3  信息發(fā)布

在區(qū)委宣傳部的指導下，根據(jù)授權(quán)，區(qū)應急指揮部辦公室會同有關(guān)部門負責事故信息對外發(fā)布工作。發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負責人審查，做到及時、準確、客觀，正確引導社會輿論。發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件，及時上報。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

5.4  應急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部確認事故災難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向區(qū)政府提出結(jié)束現(xiàn)場應急處置的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結(jié)束。

6  后期處置

6.1  善后處置

區(qū)人民政府負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

6.2  保險

生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

6.3  事故調(diào)查與應急救援工作總結(jié)        

應急工作結(jié)束后，區(qū)應急指揮部指令有關(guān)部門對各自事故應急救援情況進行總結(jié)，根據(jù)事故檢測、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評估事故應急響應情況，總結(jié)評估報告要及時報送市政府和市應急指揮部辦公室。事故調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。

7  保障措施

7.1  信息保障

區(qū)政府有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責相關(guān)生產(chǎn)安全事故信息收集、分析和處理，區(qū)應急管理局負責及時收集、分析和處理全區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急救援有關(guān)信息。

7.2  資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急救援必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。

7.3  物資裝備保障

區(qū)政府負責常用應急救援物資儲備。依托上級政府的救援力量。區(qū)政府建立完善應急物資、裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。

7.4  避難場所保障

區(qū)人民政府確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應急避難場所，建立維護和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

7.5  技術(shù)保障

依托市應急管理局及市相關(guān)部門建立的生產(chǎn)安全事故災難應急救援專家?guī)?，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，研究專業(yè)處置技術(shù)，加強技術(shù)儲備。

7.6  治安和交通運輸保障

發(fā)生事故災難后，公安部門負責對事故現(xiàn)場實施治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應急救援特別通道，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。

7.7  醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健部門負責做好人員入院前急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)救治工作；疾病預防控制機構(gòu)負責做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作；紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。

7.8  社會動員保障

區(qū)人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)以及個人的物資、裝備，應急工作結(jié)束后應及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應給予補償。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對生產(chǎn)安全事故災難提供物質(zhì)、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。

7.9 宣傳、培訓和演練

7.9.1  宣傳

各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。

7.9.2  培訓

按照分級管理的原則，區(qū)政府有關(guān)部門組織應急管理部門、企業(yè)以及專、兼職救援人員經(jīng)常開展應急預案和應急處置方法、處置程序等的培訓，以提高應對突發(fā)事件的應急處置能力。

7.9.3  演練

區(qū)政府每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故災難應急救援演練。各企事業(yè)單位應根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演練。演練結(jié)束后，形成總結(jié)報區(qū)安委會辦公室和有關(guān)部門。

8  附則

8.1  預案管理與更新

由區(qū)應急管理局負責在下列情況下及時修訂完善本預案，上報區(qū)政府：應急預案依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化；部門職責或應急資源發(fā)生變化；實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況等。

區(qū)人民政府制訂、修訂的應急預案應及時報市政府備案，區(qū)有關(guān)部門制訂、修訂的應急預案報區(qū)政府備案。

8.2  獎懲與責任追究

對在生產(chǎn)安全事故災難應急工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和有關(guān)責任人，給予有關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

8.3  預案解釋

本預案由區(qū)應急管理局負責解釋。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.4  預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

附件一：

應急指揮部應急聯(lián)系電話

 

區(qū)政府辦：             3023029 

區(qū)人武部：             3758410

區(qū)委宣傳部：           3023502

市公安局宣州分局：     3373029     

區(qū)發(fā)改委：             3022011

區(qū)教體局：             3023843

區(qū)經(jīng)信局：             2830367

區(qū)民政局：             3022021

區(qū)財政局：             3023164

區(qū)人社局：             3022037

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：       3029467

區(qū)總工會：             2826003

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：     3023303

區(qū)住建局：             3022506

區(qū)交通運輸局：         2516493

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：         3023434

區(qū)水利局：             3023224

區(qū)商務(wù)局：             3021188

區(qū)文旅局：             3022041

區(qū)衛(wèi)健委：             3023522

區(qū)市場監(jiān)管局：         3025401

區(qū)消防救援大隊：       3022834

區(qū)應急管理局：         2826121