為深入貫徹落實習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，緊緊圍繞宣州區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，切實打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，實施產業(yè)基礎再造工程，推動宣州區(qū)產業(yè)高質量集聚發(fā)展，特制定本實施意見。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《安徽省人民政府關于提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平的實施意見》《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)<宣城市產業(yè)鏈鏈長制實施意見>的通知》，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，立足自身產業(yè)基礎和優(yōu)勢，做強做優(yōu)精細化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料三大主導產業(yè)；做精做深綠色食品、家居衛(wèi)浴兩個特色產業(yè)，持續(xù)構建“3+2”現代產業(yè)體系，為宣州經濟高質量跨越式發(fā)展提供堅實支撐。

二、工作目標

圍繞“強招商、促投資、穩(wěn)增長”目標，聚力打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，加快提升產業(yè)競爭力，力爭在“十四五”末，形成500億級精細化工、200億級智能裝備制造、200億級碳酸鈣新材料三大主導產業(yè)集群和綠色食品、家居衛(wèi)浴兩個特色產業(yè)集群。

宣州區(qū)“3+2”產業(yè)集群“十四五”發(fā)展目標

——基本形成一批龍頭企業(yè)帶動、“專精特新”及隱形冠軍企業(yè)協同發(fā)展的特色產業(yè)集群。圍繞“3+2”產業(yè)體系，力爭每年每個產業(yè)引進、培育產值10億元以上企業(yè)1-2家和一批在細分領域內上下游配套的隱形冠軍企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+隱形冠軍+科技型中小微企業(yè)”相互促進協同發(fā)展的良好局面。

——基本形成一批產業(yè)體系完整、產業(yè)基礎牢固的優(yōu)勢產業(yè)集群。初步解決一批“卡脖子”問題，掌握一批重點領域關鍵核心技術，形成一批具有核心競爭力的重點產品，培育一批國內知名度高、叫得響的“老字號”品牌，打造若干具有戰(zhàn)略性和全局性的優(yōu)勢產業(yè)鏈。

——基本形成一批具有核心競爭力的優(yōu)勢特色企業(yè)。進一步增強制造業(yè)創(chuàng)新能力，提升關鍵領域產品質量達到國內國際先進水平，形成產值超億元企業(yè)150戶以上，省級“專精特新”企業(yè)30家以上，制造業(yè)單打冠軍、隱形冠軍實現零突破。

三、實施路徑

（一）精細化工

依托宣城高新區(qū)化工產業(yè)基礎，加快省級化工園區(qū)建設，積極向高附加值的精細化工拓展，按照產業(yè)集群化，工藝清潔化、節(jié)能化，產品多樣化、專用化、高性能化的要求，依托英特顏料、申蘭華、晶瑞、亨泰電子等企業(yè)，大力發(fā)展涂料、油墨、顏料及類似產品制造為主的化學新材料和前沿新材料制品制造業(yè)，將宣城高新區(qū)打造為全國重要的精細化工產業(yè)基地。按照“中藥現代化、創(chuàng)新藥物研發(fā)、培育新型生物技術、加強生物醫(yī)藥基地建設”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托國藥精方、美諾華藥業(yè)等龍頭企業(yè)，借力宣城生物科技產業(yè)基地（慧科孵化器）項目建設，培育打造以現代中藥和特色原料藥、生物藥、醫(yī)療器械為重點方向的生物醫(yī)藥產業(yè)集聚地。

群    長：汪  侃

副 群 長：許新勝、朱  偉、曹  俊、鐘祖勝

牽頭單位：宣城高新區(qū)

責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經信局、區(qū)科技局、區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)招商合作服務中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。

1. 智能裝備制造

   圍繞汽車關鍵零部件、通用、專用設備等領域，以宣城高新區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，打造智能裝備制造產業(yè)集群。汽車關鍵零部件圍繞“零部件-核心件-整車配套”的發(fā)展思路，逐步完善整車零部件配套產業(yè)鏈。以立訊精密產業(yè)園項目建設為契機，加快發(fā)展汽車連接器等關鍵零部件，并向系統模塊延伸，引進并重點發(fā)展電機、電控等核心零部件。依托海通模具、千緣模具等企業(yè)，重點發(fā)展汽車模具制造、懸掛件等核心基礎零部件制造，積極引導本地企業(yè)與上汽、通用、本田等頂級汽車零部件企業(yè)建立配套合作關系，同步提升研發(fā)能力。通用、專用設備制造和智慧訂制，緊抓“長三角一體化發(fā)展”機遇，深耕滬蘇浙等地區(qū)，依托建林機械、博瑞特、康賽特、泰河閥門、驛星物流裝備等現有企業(yè)，重點發(fā)展精密泵閥、高端數控機床、智能電工電氣設備、物流無人倉、專業(yè)基礎件、節(jié)能環(huán)保設備等。搶抓工業(yè)化與信息化融合、大數據人工智能技術應用、“機器換人”等新一代產業(yè)革命帶來的機遇，大力引進高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP等研發(fā)和應用企業(yè)，發(fā)展工業(yè)操作系統及工業(yè)大數據管理系統，面向裝備制造、新能源汽車等行業(yè)提供工業(yè)物聯網、工業(yè)數據智能、工業(yè)信息化等服務。

   群    長：俞志剛

   副 群 長：許新勝、武兆晟、曹  俊、周啟旺

   牽頭單位：區(qū)經信局

   責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)招商合作服務中心、區(qū)市場監(jiān)管局、宣城高新區(qū)、宣州經開區(qū)。

   （三）碳酸鈣新材料

   依托宣州經開區(qū)資源和產業(yè)基礎，按照推動現有原料開采及半成品生產企業(yè)提檔升級、下游應用拓展的總體思路，推動碳酸鈣行業(yè)綠色高質量發(fā)展。保障碳酸鈣原料用石供應,引導現有企業(yè)向碳酸鈣精深加工產業(yè)鏈中下游延伸，重點發(fā)展納米碳酸鈣、醫(yī)用級和食品級碳酸鈣、橡膠專用鈣等各種功能改性鈣、專用鈣，提升產業(yè)價值鏈水平。積極招引高性能塑膠制品、高附加值工程塑料、功能填充母料、環(huán)保涂料、板材管材、汽車用塑料等產業(yè)，全力拓展碳酸鈣產業(yè)下游應用范圍，做全碳酸鈣產業(yè)鏈，打響華東地區(qū)碳酸鈣產業(yè)集聚發(fā)展品牌。

   群    長：鮑莎莎

   副 群 長：時國金、曹  俊、汪海洋、李士慧

   牽頭單位：區(qū)經信局

   責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)招商合作服務中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、宣州經開區(qū)、貍橋鎮(zhèn)、朱橋鄉(xiāng)。

   （四）綠色食品

   深入貫徹安徽省農產品加工業(yè)“五個一批”工程和“158”行動計劃，立足全區(qū)優(yōu)質糧油、生態(tài)家禽、健康水產、綠色果蔬等優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)，深化延鏈補鏈強鏈，奮力打造長三角綠色農產品生產加工供應基地。全力推進國家現代農業(yè)產業(yè)園建設，積極爭創(chuàng)省級水產產業(yè)園，精心培育市區(qū)鄉(xiāng)級農業(yè)產業(yè)園，構建國家省市區(qū)鄉(xiāng)五級、分類發(fā)展的綠色食品產業(yè)集群平臺。以綠色有機食品生產加工為支撐，大力發(fā)展中央廚房、休閑零食、健康飲品、功能保健食品等產業(yè)，打造以洪林現代農業(yè)示范區(qū)為核心，水陽鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)、孫埠鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)等地協同發(fā)展的產業(yè)集群。

   群    長：王宏崢

   副 群 長：冷曉蓮、王光祥、王  劍、沈明清

   牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局

   責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)招商合作服務中心、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、宣州洪林現代農業(yè)示范區(qū)管委會及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1. 家居衛(wèi)浴

   依托國家外貿轉型升級基地（宣州衛(wèi)?。?，強化與安徽自貿區(qū)聯動，打造全國智能家居衛(wèi)浴出口基地。立足孫埠工業(yè)集中區(qū)木制品加工和櫥柜產業(yè)基礎，著力打造安徽省有一定影響力的泛家居產業(yè)基地，重點發(fā)展智能家居，積極拓展智能家電；其中智慧家居包括智慧櫥柜、智能電動床、智能沙發(fā)、智能門窗等家居行業(yè)，智能家電包括智能空調、智能風扇、智能照明、智能冰箱、智能冷柜等。智能衛(wèi)浴聚焦寒亭工業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展淋浴房、浴室柜、浴室鏡、按摩式浴缸、智能馬桶等智能衛(wèi)浴器具生產制造，配套發(fā)展玻璃、感應水龍頭、閥門、軟管等配件制造。依托德立、貝拉喬、歐帝斯、德思等企業(yè)，積極提升企業(yè)的自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，引導傳統衛(wèi)浴產品向高端智能衛(wèi)浴轉型。

   群    長：孫國梁

   副 群 長：杜  霖、汪成清、方  強、陳  毓

   牽頭單位：區(qū)招商合作服務中心

   責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)經信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、孫埠鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)。

   四、保障措施

   （一）建立工作機制。全面落實區(qū)領導擔任產業(yè)集群群長，相關部門參與的工作機制，按照“1+3”的工作模式，即“一個產業(yè)+一個領導班子+一支招商分隊+一套扶持政策”，產業(yè)招商分隊由區(qū)招商合作服務中心組建。建立每季度一次產業(yè)集群群長制工作聯席會議制度，由各產業(yè)集群群長召集相關部門，研究制定做優(yōu)做強做大產業(yè)集群工作計劃，定期調度各產業(yè)集群工作進展情況，找準產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，集中力量攻堅突破，統籌協調各方資源支持“3+2”產業(yè)體系發(fā)展。

   （二）強化部門職責。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導作用，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引領，完善相關支持政策，鼓勵企業(yè)專注主業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造。群長、牽頭部門、責任部門要對國內外產業(yè)經濟政策、行業(yè)技術動態(tài)等進行對接跟蹤、分析研究，協調解決有關問題，研究產業(yè)重大事項，推進產業(yè)集群協同發(fā)展。牽頭部門要負責具體產業(yè)發(fā)展的組織協調，建立日常協調服務機制，制定各產業(yè)年度工作計劃，確定年度發(fā)展目標和措施，編制產業(yè)招商地圖，梳理產業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)。加強與國家和省有關重大工程、專項和計劃的銜接。

   （三）實施建群補鏈行動。突出增強產業(yè)集群堅韌性和牢固性，開展建群補鏈行動，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產業(yè)鏈，提升產業(yè)集群綜合競爭力。全面梳理產業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展現狀、關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，建立產業(yè)集群供需配套機制，精準打通供應鏈堵點、連接斷點，完善創(chuàng)新鏈。貫徹落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作和產業(yè)協作，積極承接產業(yè)轉移。堅持“擴總量、提質量”并重，全力招引全球500強、龍頭型、基地型、平臺型、補鏈型產業(yè)項目，培育產業(yè)集群龍頭企業(yè)，形成“龍頭帶動、園區(qū)支撐、配套齊全、協同發(fā)展”的產業(yè)鏈體系。

   （四）提升要素保障。完善資本、土地、勞動力、技術等要素市場化配置，按照土地跟著項目走、資金跟著項目走、能耗跟著項目走“三個走”的工作機制，統籌全區(qū)資源要素，全力保障“3+2”產業(yè)體系發(fā)展。組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃，加強科技人才儲備，引導創(chuàng)新要素集聚，鼓勵企業(yè)聘用國外先進制造業(yè)企業(yè)退休工程師、引進滬蘇浙等技術團隊入股、設立院士工作站。鼓勵行業(yè)主管部門退休骨干依法依規(guī)在行業(yè)協會發(fā)揮作用。優(yōu)化營商環(huán)境，推動資源向優(yōu)質、關鍵領域的企業(yè)和產品集中，為企業(yè)辦事開辟綠色通道。不折不扣落實中央減稅降費政策，全面兌現省市區(qū)各類惠企政策。加大金融支持力度。強化政策宣傳，加大送政策上門力度，全面提高政策知曉率、惠及面和落地率。

   （五）完善平臺建設。積極探索園區(qū)合作共建新模式，加快園區(qū)基礎設施提檔升級，推動招引項目向重點園區(qū)集聚，增強園區(qū)的集聚力和輻射力。聚焦園區(qū)產業(yè)定位，以園區(qū)現有企業(yè)為依托，突出產業(yè)鏈招商和以商引商，增強園區(qū)上下游企業(yè)之間的配套協作能力和產業(yè)集聚效應，提升園區(qū)整體競爭力。加快園區(qū)公共服務平臺建設，提升公共服務水平。全面推進小微企業(yè)園建設，按照“企業(yè)集聚、產業(yè)集群、要素集約、模式創(chuàng)新、服務集中”原則，堅持小微企業(yè)園建設與區(qū)域產業(yè)空間優(yōu)化、塊狀行業(yè)整治提升、舊廠區(qū)改造、招商引資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術改造等工作有機結合，加快新建、改造、提升一批小微企業(yè)園區(qū)，有效破解小微企業(yè)發(fā)展制約瓶頸。

   （六）加快生產性服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設計、工業(yè)定制經濟，推動電子商務等平臺建設，促進工業(yè)企業(yè)向服務型制造業(yè)轉型。圍繞研發(fā)設計、檢驗檢測、技術成果轉化等方面的共性需求，推動產業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，完善主導產業(yè)技術基礎服務體系。構建產學研用合作交流平臺，形成產業(yè)技術基礎支撐服務體系和協調發(fā)展的產業(yè)格局。鼓勵發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化和融資租賃、產業(yè)保險、互聯網金融等科技金融服務，提高生產性服務業(yè)對工業(yè)經濟的支撐水平。