宣州區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                2020年2月14日  

宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法

 

第一章 總  則

 

第一條 為進(jìn)一步建立健全多層次住房保障體系，滿足不同層次家庭住房需求，規(guī)范公共租賃住房分配和使用管理，依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》（安徽省人民政府令第248號(hào)）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2017〕158號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

本辦法適用于宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“市區(qū)”）政府投資建設(shè)的公共租賃住房的分配、使用、管理及監(jiān)督。

第二條 公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“公租房”）保障堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的基本思路，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、并軌運(yùn)營(yíng)，租補(bǔ)分離、梯度保障的原則，通過實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼等方式，不斷提高公租房使用效率和保障水平。

第三條 市住建（住房保障部門）應(yīng)會(huì)同財(cái)政、民政、自然資源規(guī)劃、人社、公安、發(fā)改（物價(jià)）、稅務(wù)、公積金等部門建立健全公租房準(zhǔn)入、退出及使用管理的信息共享、動(dòng)態(tài)聯(lián)審機(jī)制，促進(jìn)公租房保障的公平公正、高效精準(zhǔn)。

 

第二章 保障對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)

 

第四條 公租房保障的申請(qǐng)人截止申請(qǐng)之日，應(yīng)年滿18周歲，且具有完全民事行為能力，并符合下列條件之一：

（一）城鎮(zhèn)低保、低收入及其他中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公租房的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.申請(qǐng)人（含共同申請(qǐng)人，下同）具有市區(qū)居民戶籍1年以上，并且在市區(qū)實(shí)際居??；

2.申請(qǐng)人家庭在市區(qū)無房產(chǎn)或家庭人均住房建筑面積低于17㎡（含）；

3.共同申請(qǐng)人與申請(qǐng)人之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

（二）新就業(yè)無房職工申請(qǐng)公租房的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.申請(qǐng)人及家庭成員在市區(qū)無房產(chǎn)，且未享受其他住房保障待遇；

2.申請(qǐng)人為機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等新就業(yè)人員，且錄用或聘用時(shí)間在5年內(nèi)（含），時(shí)間以人社部門錄用批復(fù)、依法簽訂的勞動(dòng)合同等材料為準(zhǔn)。

（三）穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員申請(qǐng)公租房的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.申請(qǐng)人戶籍在市區(qū)以外；

2.在市區(qū)單位（或企業(yè)）工作，依法與用人單位簽訂勞動(dòng)合同；

3.用人單位為其連續(xù)繳存社會(huì)保險(xiǎn)1年以上；

4.申請(qǐng)人及家庭成員在市區(qū)無房產(chǎn)。

（四）在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)公租房的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.持有本市市區(qū)居住證；

2.大學(xué)本科以上學(xué)歷且畢業(yè)不滿3年，以最高學(xué)歷畢業(yè)證書畢業(yè)時(shí)間為準(zhǔn)；

3.申請(qǐng)人及家庭成員在市區(qū)無房產(chǎn)。

（五）其他保障群體。其他根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和人才引進(jìn)等需要，需提供公租房保障的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可優(yōu)先納入公租房保障。

第五條 申請(qǐng)人及家庭成員有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公租房保障：

（一）在市區(qū)轉(zhuǎn)讓房屋或退出公有住房不滿三年的；

（二）被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

（三）曾享受過公租房租售并舉保障或經(jīng)濟(jì)適用房保障的；

（四）其他不符合公租房保障條件的。

已享受本市人才租房補(bǔ)貼及人才公寓政策的，不再享受公租房保障。

第六條 公租房保障方式以實(shí)物配租為主，租賃補(bǔ)貼為輔。

實(shí)物配租是指住房保障主管部門向符合條件的申請(qǐng)人提供公租房，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。租賃補(bǔ)貼是指住房保障主管部門對(duì)符合條件的申請(qǐng)人通過市場(chǎng)方式自行承租住房的，按照梯度補(bǔ)貼原則發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，優(yōu)先安排實(shí)物配租。

對(duì)市區(qū)引進(jìn)的高層次人才，以及在市區(qū)工作和生活的全國(guó)（省部級(jí)）勞模、全國(guó)英模、授予榮譽(yù)功勛人員、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障的，予以優(yōu)先、精準(zhǔn)保障。

第七條 申請(qǐng)公租房實(shí)物配租時(shí)，以家庭為單位申請(qǐng)的，確定1名家庭成員為申請(qǐng)人，家庭其他成員為共同申請(qǐng)人，原則上配租二居室戶型的公租房；單身人士單獨(dú)申請(qǐng)的，其本人為申請(qǐng)人，原則上配租一居室戶型的公租房。申請(qǐng)人只限申請(qǐng)承租1套公租房。

當(dāng)準(zhǔn)予實(shí)物配租的申請(qǐng)人戶數(shù)多于實(shí)物配租住房房源時(shí)，應(yīng)以抽簽、搖號(hào)或其他公平、公正的方式確定資格和選房順序，對(duì)未獲得實(shí)物配租房源的申請(qǐng)家庭登記為輪候?qū)ο蟆?/span>

第八條 實(shí)物配租的公租房租金原則上按照市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、租補(bǔ)分離、差別補(bǔ)貼、先收后補(bǔ)實(shí)施。

公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改（物價(jià)）部門會(huì)同市住建（住房保障部門）、財(cái)政部門參照同地段、同類別普通商品住房市場(chǎng)租金核定并公布。承租對(duì)象按公布的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

公租房租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)及其債務(wù)償還、租金補(bǔ)貼以及公租房的維修維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理等。

公租房租金補(bǔ)貼根據(jù)配租對(duì)象類別及不同房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)分別予以相應(yīng)補(bǔ)貼：

（一）城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭：承租廉租房的給予90%租金補(bǔ)貼，承租公租房的給予80%租金補(bǔ)貼，并按實(shí)際應(yīng)繳租金繳納。

（二）其他中等偏下收入家庭：承租廉租房的給予70%租金補(bǔ)貼，承租公租房的給予60%租金補(bǔ)貼。其中：全國(guó)（省部級(jí)）勞模、全國(guó)英模、授予榮譽(yù)功勛人員、國(guó)家撫恤補(bǔ)助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等中等偏下收入家庭，承租廉租房的給予80%租金補(bǔ)貼，承租公租房的給予70%租金補(bǔ)貼。

（三）新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，承租廉租房的給予50%租金補(bǔ)貼，承租公租房的給予40%租金補(bǔ)貼。

第九條 符合公租房保障條件且未獲得實(shí)物配租的，可發(fā)放租賃補(bǔ)貼。單身戶家庭租賃補(bǔ)貼面積20㎡，兩人及以上家庭補(bǔ)貼面積50㎡。具體租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）城鎮(zhèn)低保、低收入家庭為8元/㎡·月；

（二）中等偏下收入的全國(guó)（省部級(jí)）勞模、全國(guó)英模、授予榮譽(yù)功勛人員、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等為7元/㎡·月；

（三）其他中等偏下收入家庭為6元/㎡·月；

（四）符合中等偏下收入住房困難家庭認(rèn)定條件的新就業(yè)人員和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，且在本地連續(xù)繳存社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金3年及以上的，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4元/㎡·月，累計(jì)申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼不得超過24個(gè)月。

第十條 公租房租賃補(bǔ)貼資金從市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算、政府性基金中安排，也可從省級(jí)財(cái)政租賃補(bǔ)貼資金和中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程配套資金中列支。新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員和在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等保障群體的租賃補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)；城鎮(zhèn)低保、低收入、其他中等偏下收入家庭等保障群體租賃補(bǔ)貼資金由宣州區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)。

第十一條 本辦法所稱低保家庭是指申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入低于宣城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀符合有關(guān)規(guī)定條件的家庭，以民政部門審核認(rèn)定為準(zhǔn)；城鎮(zhèn)低收入家庭是指申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入不高于上年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%，且家庭財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀符合有關(guān)規(guī)定條件的家庭；其他中等偏下收入家庭是指申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入不高于上年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70%，且家庭財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀符合有關(guān)規(guī)定條件的家庭。

上述最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以每年度市政府公布的為準(zhǔn)，本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以當(dāng)年統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

 

第三章 申請(qǐng)與審核

 

第十二條 城鎮(zhèn)低保、低收入及其他中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公租房，應(yīng)向戶籍所在地社區(qū)進(jìn)行申請(qǐng)；經(jīng)社區(qū)受理、街道初審公示后，宣州區(qū)政府組織住房保障、民政、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門通過申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)等系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)家庭收入狀況、房屋登記情況等進(jìn)行并聯(lián)審查、審核、公示，并根據(jù)房源情況及時(shí)組織實(shí)物配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并將分配結(jié)果報(bào)市住房保障主管部門備案。具體可由宣州區(qū)出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第十三條  新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員及在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)公租房保障的，按下列程序申請(qǐng)、審核：

（一）申請(qǐng)受理。符合公租房保障條件的申請(qǐng)人，向其所在單位提出書面申請(qǐng)（在宣創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生直接向市住房保障部門申請(qǐng)），領(lǐng)取并如實(shí)填寫《宣城市市區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)表》，同時(shí)提交以下申請(qǐng)材料：

1.申請(qǐng)人身份證件、戶口簿、婚姻狀況復(fù)印件(查驗(yàn)原件)；

2.人社部門錄用批復(fù)、依法簽訂的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄等相關(guān)材料；

3.誠(chéng)信承諾書和同意核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況和房產(chǎn)情況承諾書（授權(quán)書）；

4.其它需要提供的材料。

（二）單位初審。申請(qǐng)人所在工作單位受理申請(qǐng)后，及時(shí)完成初審工作，在所在單位公示7個(gè)工作日無異議后，報(bào)送市住房保障部門。用人單位須對(duì)申請(qǐng)人提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）住房保障部門審核。市住房保障部門會(huì)同不動(dòng)產(chǎn)登記等部門及時(shí)進(jìn)行審核、公示，對(duì)符合條件的及時(shí)給予實(shí)物配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

用人單位也可采取整體租賃的方式向市住房保障部門申請(qǐng)公租房實(shí)物保障，再配租給符合保障條件的本單位在職在崗職工，由用人單位負(fù)責(zé)管理，并將配租情況及時(shí)報(bào)市住房保障部門備案，市住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)公租房用人單位的配租指導(dǎo)和監(jiān)管。

 

第四章 使用與退出

 

第十四條 公租房實(shí)物保障實(shí)行合同管理制度，租賃補(bǔ)貼實(shí)行年審制度。經(jīng)審查后符合公租房住房保障條件的，繼續(xù)保障，不符合公租房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出公租房保障。

公租房租賃期限原則上不超過3年。合同期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)租。經(jīng)審核符合公租房保障條件的，準(zhǔn)予續(xù)租。

第十五條 承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用住房，按時(shí)繳納租金，負(fù)責(zé)房屋內(nèi)配置器具的保管和維修，并承擔(dān)房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

對(duì)獲得公租房實(shí)物保障的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，給予100%物業(yè)服務(wù)費(fèi)用減免（含公共能耗費(fèi)），減免費(fèi)用通過保障房項(xiàng)目配建的經(jīng)營(yíng)性用房收益等渠道解決，經(jīng)市住房保障主管部門審核后，補(bǔ)助給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第十六條 公租房承租人在承租期間自愿放棄承租資格的，應(yīng)及時(shí)向公租房產(chǎn)權(quán)人辦理相關(guān)退出手續(xù)，承租人騰退房屋的下一個(gè)月起停止繳納租金，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房保障。

第十七條 保障對(duì)象有下列行為之一的，對(duì)實(shí)物配租的須騰退公租房并按市場(chǎng)租金繳納從違法違規(guī)行為發(fā)生之日起至騰退之日期間的租金，對(duì)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼須全額退還。住房保障部門依照有關(guān)法規(guī)給予處罰，并記入公租房管理誠(chéng)信檔案及個(gè)人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公租房保障：

（一）通過隱瞞、虛報(bào)、偽造等不當(dāng)手段騙取公租房保障的；

（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

（三）改變所承租公租房用途的；

（四）破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（五）在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（六）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公租房或不繳納租金的。

第十八條 保障對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)退出公租房保障：

（一）已購(gòu)買商品住房，且交付滿4個(gè)月的；

（二）通過繼承、贈(zèng)與等其他方式已取得房產(chǎn)的。

第十九條 公租房產(chǎn)權(quán)人要加強(qiáng)對(duì)公租房使用情況的日常動(dòng)態(tài)管理，對(duì)經(jīng)核實(shí)不符合公租房保障條件的要及時(shí)通知承租人限期騰退公租房。對(duì)確因在市區(qū)無房產(chǎn)，暫時(shí)無法騰退并要求繼續(xù)租住公租房的，經(jīng)市住房保障部門批準(zhǔn)后可按市場(chǎng)租金繼續(xù)租住，租住期不得超過2年。對(duì)租住期滿仍不騰退公租房的，將依法依規(guī)收回公租房。

 

第五章 監(jiān)督管理

 

第二十條 市住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公租房產(chǎn)權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位的監(jiān)督檢查，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)公租房使用情況定期開展專項(xiàng)檢查。

第二十一條 公租房的分配、使用、退出和租賃補(bǔ)貼發(fā)放等工作，應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。住房保障等有關(guān)部門接到違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并作出處理。

第二十二條  對(duì)有關(guān)公職人員在公租房的分配、使用、管理和租賃補(bǔ)貼發(fā)放等工作過程中存在違規(guī)操作、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，依法依紀(jì)予以查處，

涉嫌犯罪的依法追究其法律責(zé)任。

 

第六章 附則

 

第二十三條 市區(qū)公租房的保障范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)財(cái)政承受能力、居民收入、家庭平均住房水平等情況適時(shí)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十四條 各縣市區(qū)和宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可參照本辦法施行，也可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際另行制定。

第二十五條 本辦法自2020年3月1日起執(zhí)行，原《宣城市人民政府辦公室關(guān)于宣城市市區(qū)公共租賃住房租售管理實(shí)施意見的通知》（宣政辦〔2017〕120號(hào)）文件同時(shí)廢止。