1、出臺背景

2018年，為貫徹落實(shí)中央“房子是用來住的，不是用來炒的”調(diào)控精神，市政府辦公室出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的實(shí)施意見》（宣政辦〔2018〕4號），該文件于2019年12月31日施行時(shí)間到期。為做好新老政策的銜接，在國家繼續(xù)堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”調(diào)控精神指導(dǎo)下，并明確要求各地保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性這一背景下，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任的通知》（中發(fā)電〔2019〕52號）、住建部《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（建房〔2018〕49號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，起草了本《實(shí)施意見》。

2、起草過程

在全面了解國家、省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控基調(diào)的基礎(chǔ)上，通過召開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)座談會，聽取各企業(yè)對下一步調(diào)控工作的意見和建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市城區(qū)房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，組織起草了本《實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》起草后，一是由市住建局（市房產(chǎn)中心）多次組織專題研究；二是2019年11月5日，市住建局（市房產(chǎn)中心）以房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會議辦公室名義書面征求市委宣傳部、市財(cái)政局等14個(gè)成員單位的意見，并進(jìn)行了修改；三是2019年12月11日，送市司法局通過了合法性審查，并進(jìn)一步修改。四是2019年12月13日，市政府聯(lián)系秘書長劉陳寅主持召開由市委宣傳部、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市司法局等20多家市直單位參加的《實(shí)施意見》征求意見座談會，對《實(shí)施意見》再次進(jìn)行了充分討論，根據(jù)討論意見，對《實(shí)施意見》進(jìn)行了修改完善。

3、工作目標(biāo)

為貫徹落實(shí)中央“房子是用來住的，不是用來炒的”調(diào)控精神，強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，支持剛性需求購房，提升商品房建設(shè)品質(zhì)，健全住房保障體系、大力發(fā)展住房租賃市場、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

4、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》主要從持續(xù)加大住宅用地供應(yīng)規(guī)模、加強(qiáng)房地產(chǎn)交易監(jiān)管、提升商品房建設(shè)品質(zhì)、支持居民合理消費(fèi)需求、健全住房保障體系、大力發(fā)展住房租賃市場、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)、優(yōu)化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境等十部分，共三十一條，是在延續(xù)宣政辦〔2018〕4號文件大部分內(nèi)容的基礎(chǔ)上，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的要求，保持我市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任的通知》（中發(fā)電〔2019〕52號）等文件精神，增加了提升商品房建設(shè)品質(zhì)、加大對房地產(chǎn)領(lǐng)域突出矛盾的處置力度、完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度、落實(shí)差別化信貸政策等內(nèi)容，同時(shí)為提高預(yù)售監(jiān)管資金使用效率，保障房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目正常建設(shè)，第九條增加了重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)；結(jié)合當(dāng)前住房保障政策調(diào)整，對涉及相關(guān)內(nèi)容的表述進(jìn)行了進(jìn)一步完善，其主要是第十七條加大保障性住房供給、第十八條優(yōu)化公租房保障方式內(nèi)容；最后，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的需要，對牽頭責(zé)任單位和配合單位名稱進(jìn)行了修改。前期促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)意見（宣政辦〔2018〕4號）一并廢止。

5、創(chuàng)新舉措

在保持我市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策延續(xù)性的同時(shí)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升商品房住宅建設(shè)品質(zhì)，增加了重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)，對提升商品房建設(shè)品質(zhì)提出了專門要求，同時(shí)，加大對房地產(chǎn)領(lǐng)域突出矛盾的處置力度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

6、下一步措施 

為深入推進(jìn)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于穩(wěn)定市區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的實(shí)施意見》（宣政辦〔2020〕2號，以下簡稱“《實(shí)施意見》”）落到實(shí)處，進(jìn)一步強(qiáng)化各單位聯(lián)合施策效果，將對《實(shí)施意見》執(zhí)行情況建立報(bào)告、調(diào)度、分析機(jī)制，跟進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)和實(shí)施情況，對房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況進(jìn)行分析，并及時(shí)向市委、市政府進(jìn)行匯報(bào)。