關于印發(fā)《宣州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治

攻堅行動方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道黨工委、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《宣州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動方案》業(yè)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

              宣城市宣州區(qū)委農(nóng)村工作領導小組

                     2020年6月10日

宣城市宣州區(qū)委農(nóng)村工作領導小組辦公室     2020年6月10日印發(fā)

宣州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動方案

為持續(xù)鞏固脫貧攻堅工作成效，提升全面小康社會成色，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，自6月10日起到7月底,開展為期50天的農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動。現(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會、中央農(nóng)村工作會議、省委常委會擴大會議暨決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作部署會議、省委農(nóng)村工作會議和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作部署暨市委農(nóng)村工作會議精神，持續(xù)聚焦全面建成小康社會農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，強化舉措、務實推進，推動農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善，讓廣大農(nóng)民群眾“干干凈凈進小康”。

二、行動內(nèi)容

（一）全面完成排查問題整改。圍繞國務院、省、市、區(qū)督查、檢查、排查反饋發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村改廁、污水處理等問題，堅持問題導向、目標導向，全面完成整改任務，實現(xiàn)問題“清零”。

（二）有效提升農(nóng)村垃圾治理水平。村莊垃圾治理面達到100%，露天垃圾池、二次污染嚴重的垃圾堆放點實現(xiàn)“清零”。完成67個省級中心村“生態(tài)美超市”建設。

（三）加快推進農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造。采取裝配式、磚砌式、聯(lián)戶式等多種方式，全面完成年度農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造任務，并實現(xiàn)3842戶貧困戶非衛(wèi)生廁所改造“清零”。全面啟動省級農(nóng)村改廁管護機制示范縣創(chuàng)建，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和向陽街道的衛(wèi)生廁所常態(tài)化管護機制建立。 

（四）深入開展村莊“四亂”整治。結合“五清一改”村莊清潔行動、美麗鄉(xiāng)村建設，大力整治農(nóng)村亂堆放、亂搭建、亂涂畫、亂披掛，治理面達到100%。全面落實畜禽圈養(yǎng)，畜禽圈養(yǎng)率達到100%。

三、工作方法

（一）開展督查、檢查、排查反饋問題整改攻堅。按照《宣州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治國務院大檢查反饋問題排查整改工作方案》及省、市相關要求，對涉及農(nóng)村人居環(huán)境整治的4類13項問題，建立問題、任務、標準、責任“四個清單”和工作臺賬，掛牌督辦、序時推動。對排查出來的2017-2019年農(nóng)村改廁3527個點上問題，特別是市級互查發(fā)現(xiàn)的問題，全力推進問題整改，確保6月底前“見底清零”。對排查出的農(nóng)村基礎設施建設短板問題，制定整改清單并序時推動落實。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施建設，6月底前完成洪林、沈村、朱橋等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施建設和試運行，7月底前完成孫埠、寒亭、楊柳、周王、溪口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施建設和試運行，年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施建設和運行任務。對2019年美麗鄉(xiāng)村建設中心村污水處理設施任務未完成，對已建中心村污水處理設施損壞修復不到位的問題，迅速推動整改落實，確保6月底前完成整改。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)辦，責任單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)供銷社）

（二）開展生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理攻堅。在堅持村莊日常保潔常態(tài)化前提下，充分發(fā)揮好農(nóng)民主體、農(nóng)村保潔員、保潔巡查員的作用。一是做到“四清”，即清掃、清撿、清運、清洗。對道路（河渠）沿線、集鎮(zhèn)周邊、村莊周邊、景區(qū)周邊等沿線沿邊定期清掃；對房前屋后、田間地頭、河塘水面、水泥路面的白色污染、廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶（袋）、農(nóng)肥袋及其他農(nóng)產(chǎn)品包裝袋做到定期清撿；做好生活垃圾分類收集、及時清運工作，垃圾桶分類擺放，不得滿溢，做到日產(chǎn)日清；對集鎮(zhèn)、村組臟污垃圾桶做到及時清洗。二是做到“五全”，即全面打撈、全面拆除、全面清理、全面清除、全面管理。全面打撈河塘溝渠的漂浮垃圾；全面拆除露天垃圾池；全面清理露天臨時垃圾堆放點；全面清除存量垃圾，緊盯城郊結合部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）結合處盲點、難點，加強環(huán)境衛(wèi)生整治；全面加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的管理，對周邊環(huán)境衛(wèi)生進行全面打掃、對產(chǎn)生的污水定期處理、嚴格落實各項規(guī)章制度。三是做到“一嚴”。嚴禁露天焚燒樹葉、生活垃圾等，所有垃圾進入無害化處理體系。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文旅局）

全面推進省級美麗鄉(xiāng)村中心村“生態(tài)美超市”建設，開展垃圾分類減量工作。首先在水東、朱橋、水陽、寒亭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，取得試點經(jīng)驗后再全面推開，確保7月底前完成67個省級中心村“生態(tài)美超市”建設目標。通過“生態(tài)美超市”的建設和運行，進一步增強農(nóng)村居民垃圾分類處理意識和參與生態(tài)保護的積極性、主動性、自覺性，逐步提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局 、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（三）開展農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造攻堅。加快推進農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造，在確保質(zhì)量的前提下，7月底前全面完成年度改廁任務，并實現(xiàn)排查上報的3842戶貧困戶非衛(wèi)生廁所改造 “清零”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）范圍內(nèi)所有公廁均要按照衛(wèi)生廁所或無害化廁所標準實施改造并加強管理，確保干凈整潔、正常使用。采取多種方式，動員農(nóng)戶主動實施非衛(wèi)生廁所改造，全面消除旱廁、茅坑，實現(xiàn)應改盡改。

全面啟動省級農(nóng)村改廁管護機制示范縣創(chuàng)建，與“生態(tài)美超市”建設同步，先期在水東、朱橋、水陽、寒亭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村改廁常態(tài)化管護工作試點，建立完善農(nóng)村廁所改造、維修、管護、服務的常態(tài)化工作機制，7月底前完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和向陽街道的衛(wèi)生廁所常態(tài)化管護機制建立。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：區(qū)委宣傳部〈文明辦〉、區(qū)扶貧開發(fā)局、區(qū)文旅局）

（四）開展村莊環(huán)境整治攻堅。結合農(nóng)村人居環(huán)境整治“五清一改”村莊清潔行動夏季戰(zhàn)役工作要求，進一步做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部“聯(lián)點包片”工作責任制，充分調(diào)動和發(fā)揮村民理事會、廣大村民自覺主動參與人居環(huán)境整治的積極性，全面開展“四亂”整治，清理清除沿線沿邊、房前屋后亂堆放、亂搭建、亂涂畫、亂批掛，拆除殘垣斷壁，全面實現(xiàn)畜禽圈養(yǎng)。

扎實開展愛國衛(wèi)生運動，以病媒生物防制為抓手，對鎮(zhèn)（村）居住環(huán)境，特別是對蚊蠅較多、居民反應強烈的地區(qū)，要及時開展病媒生物孳生環(huán)境排查，形成整治工作清單，開展以整治積水盆罐、黑臭水體、垃圾堆放點等“臟亂臭”為主的病媒生物防制措施，清除各類衛(wèi)生死角，消除“四害”孳生地，降低“四害”密度，有效控制“四害”傳播的疾病發(fā)生。

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）新時代文明實踐所（站）的陣地作用，廣泛開展“文明衛(wèi)生 有你有我”相關主題宣傳教育活動，充分利用宣傳欄、宣傳單，特別是鄉(xiāng)村大喇叭等形式，加大健康衛(wèi)生知識宣傳力度，濃厚攻堅行動氛圍。動員廣大黨員、干部、教師、婦女、青少年、中小學生、熱心群眾等群體，參加人居環(huán)境整治志愿服務隊，開展健康衛(wèi)生知識宣傳、人居環(huán)境整治等新時代文明實踐活動，重點幫助行動不便、年老體弱的貧困戶、困難家庭等對象，整理房前屋后、室內(nèi)室外秩序，打掃衛(wèi)生、美化環(huán)境，攻堅期間活動開展不少于3次。在開展“最美庭院”“十星清潔戶”評比的基礎上，通過開展“美化環(huán)境先進戶”評比表彰，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾，特別是困難群眾講文明講衛(wèi)生的內(nèi)生動力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增色添彩。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)辦，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)委宣傳部〈文明辦〉、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委〈愛衛(wèi)辦〉、團區(qū)委、區(qū)扶貧開發(fā)局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。全區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動，在中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”宣州區(qū)整改工作領導小組的領導下開展工作。根據(jù)《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道脫貧攻堅工作領導壓實各級各方責任的通知》（宣區(qū)發(fā)〔2020〕5號）要求，各包保區(qū)領導要加強對包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動的督促指導，壓實攻堅責任。區(qū)委農(nóng)辦要履行好牽頭抓總職責，做好攻堅行動的調(diào)度指導和考核獎懲。區(qū)直責任單位要樹立全局意識，各負其責、密切配合、共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）要發(fā)揮“主戰(zhàn)場”作用，認真抓好落實，確保攻堅行動取得實效。

（二）強化調(diào)度推進。建立攻堅行動日報告、旬調(diào)度制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每日向區(qū)委農(nóng)辦和牽頭區(qū)直單位報送行動開展情況，包括工作進度、先進典型等。區(qū)委宣傳部（文明辦）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委等牽頭單位，每旬向領導小組匯報牽頭工作進展情況。建立問題“雙交辦”機制，對督導巡查等發(fā)現(xiàn)的問題以通報的形式，既交辦屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)），又交辦包保區(qū)領導，限期整改。

（三）嚴格考核獎懲。區(qū)委、區(qū)政府將出臺攻堅行動考核獎懲辦法，適時組織相關部門開展工作成效考核。設立攻堅行動專項獎勵、補助資金300萬元，用于獎勵攻堅行動開展有力、成效明顯的村（社區(qū)）、優(yōu)秀志愿服務隊、先進戶，補助生態(tài)美超市、農(nóng)村廁所常態(tài)化管護設施設備建設。對行動遲緩、工作不到位的，將予以通報批評，并對相關責任人進行約談。

（四）建立長效機制。堅持建管并重，加強后續(xù)管護，做到既要建好、更要管好。對于建設的設施，要積極推動專業(yè)化、市場化服務，制定有針對性的管護制度、提高管護水平，確保有制度管護、有資金維護、有人員看護。堅持農(nóng)民主體，充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會作用，組織和依靠群眾搞好衛(wèi)生維護和設施管護，讓“自己的事自己辦”、“自己的家園自己建”成為老百姓的行動自覺和日常習慣，鞏固攻堅行動成效。