為持續(xù)推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，落實區(qū)級創(chuàng)建主體責(zé)任，促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，根據(jù)市政府辦《關(guān)于進一步做好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（宣政辦秘〔2019〕23 號 ）精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實區(qū)委十三屆八次、九次全會和區(qū)政府關(guān)于文化旅游工作部署，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以景區(qū)提質(zhì)升級為基礎(chǔ)，以重大項目建設(shè)為突破，以改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展為動力，全力推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

二、工作目標(biāo)

通過實施八個方面具體工作任務(wù)，夯實全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)，推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變，從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化目標(biāo)，全

面打響“詩山鱷湖，醉美宣州”全域旅游品牌。

三、主要任務(wù)

（一）加強規(guī)劃引領(lǐng)，推動科學(xué)發(fā)展

1.細(xì)化工作方案。制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作 2019 年度工作方案，明確部門工作任務(wù)，將全域旅游創(chuàng)建工作納入目標(biāo)管理績效考核。制定全區(qū)旅游營銷推廣、市場治理等專項行動方案。

2.堅持規(guī)劃先行。發(fā)布實施《宣州區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進全域旅游發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護（林地、水源保護）等規(guī)劃中充分滿足旅游業(yè)發(fā)展需求，推動多規(guī)融合。

（二）健全要素供給，推動融合發(fā)展

3.發(fā)展特色餐飲。挖掘一批具有濃郁地方特色的美食，力爭創(chuàng)成省級老字號餐飲企業(yè) 1 家，打造水東老街特色餐飲街區(qū)，發(fā)布《宣州美食地圖》。

4.豐富住宿業(yè)態(tài)。支持水陽賓館創(chuàng)建三星級旅游飯店，上海灘國際大酒店創(chuàng)建四星級旅游飯店，提升現(xiàn)有星級飯店服務(wù)品質(zhì)。鼓勵水東鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)等旅游資源豐富

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以自然風(fēng)光、特色民房、精品農(nóng)家菜為特色，積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。

5.建設(shè)旅游風(fēng)景道。建設(shè)皖南川藏線宣州段楊華線旅游風(fēng)景廊道，在楊柳至溪口天竺段 6個節(jié)點建設(shè)觀景平臺、旅游廁所、停車場等，完善鴉山古道休憩、觀光功能。

6.豐富旅游吸引物。支持昆山湖旅游度假區(qū)、水東老街創(chuàng)建國家 4A 級景區(qū)，官塘湖景區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，宣酒文化園申報國家工業(yè)旅游示范基地，中國鱷魚湖、富甲半島休閑農(nóng)業(yè)園申報省級研學(xué)旅行基地，昆山湖景區(qū)申報省級水利旅游風(fēng)景區(qū)。

7.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作，積極打造沈村宋墩村、水陽桃園村等 9 個省級美麗鄉(xiāng)村、11 個市區(qū)級美麗鄉(xiāng)村。支持朱橋九保村，洪林七景村、棋盤村，新田新泰村創(chuàng)建省級森林村莊。加快推進沈村六合部落建設(shè)，力爭年底前建成運營。不斷融入旅游要素，將洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園打造為“農(nóng)業(yè)+旅游”示范園區(qū)。

8.開發(fā)旅游商品。積極開發(fā)特色旅游商品，新增 2 個具有濃郁地方文化特色的旅游商品，組織宣州區(qū)內(nèi)旅游商品企業(yè)參加各類旅游商品大賽。

9.豐富群眾文化生活。舉辦“新中國成立 70 周年”文藝演出、首屆皖南花鼓戲戲劇節(jié)、第十一屆“宣州之聲”群眾文藝匯演、第二屆中老年歌曲大賽等活動，完成 194 場送戲進萬村、2328 場農(nóng)村電影放映活動。舉辦水東蜜棗文化旅游節(jié)、貍橋昆山湖帳篷節(jié)等活動。

（三）完善基礎(chǔ)配套，提升公共服務(wù)

10.完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“快進”交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進S604 沈村至朱橋段、S104 宣城至港口、G329 孫埠至大汪村段工程建設(shè)。

11.建成多層級集散體系。完善宣州區(qū)（水東）游客集散中心咨詢、會展、智能體驗等旅游功能，建成宣州區(qū)智慧旅游體驗中心。

12.健全自駕游配套設(shè)施。推動高速公路服務(wù)區(qū)旅游化改造1 處。水東鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、向陽街道 4 個優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和 8 家 A 級旅游景區(qū)（景點）根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展實際，在游客集中場所建設(shè)一批與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的生態(tài)停車場，推進自駕游配套設(shè)施提質(zhì)升級。

13.推進重點旅游項目建設(shè)。全力推進水東古鎮(zhèn)寫生基地、親心谷二期、蓮花山文化旅度假村、龍泉湖風(fēng)情村落、祁梅最美鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、雙峰山華東石林、銀杏廣場主題文化園、

昆山湖生態(tài)旅游度假村二期、官塘湖景區(qū)二期、新文房雅集等重點文化旅游項目建設(shè)。

14.完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)。新（改）建旅游標(biāo)識牌 6 塊。在重要出入口或節(jié)點處設(shè)置全域全景圖 3-5 幅，指導(dǎo) 4 個優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)旅游形象標(biāo)識物。指導(dǎo)水東古鎮(zhèn)、官塘湖景區(qū)、親心谷等重點涉旅場所使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號，形成使用規(guī)范、布局合理、指向清晰、內(nèi)容完整的旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系。

15.推進旅游廁所革命。按照男女廁位比 1:2 或 2:3 的要求和 A 級以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)，新（改）建旅游廁所 18 座。推行旅游廁所所長制。實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村臨街單位廁所對外免費開放，并在醒目位置設(shè)置指引標(biāo)識。

16.筑牢旅游安全屏障。制定完善各類突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，定期開展旅游安全應(yīng)急演練。利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等渠道及時發(fā)布旅游安全風(fēng)險提示信息。指導(dǎo)旅游企業(yè)建立健全安全管理制度，強化隱患綜合治理，確保旅游安全。開展特種旅游設(shè)施設(shè)備、旅游節(jié)慶活動旅游企業(yè)日常經(jīng)營的常態(tài)化安全檢查。

（四）加強環(huán)境保護，推進共建共享

17.推進生態(tài)文明建設(shè)。強化對自然環(huán)境、田園風(fēng)光的保護，全面推行“河（湖）長制”“林長制”，制定山水林田湖和生態(tài)修復(fù)保護措施，開展全域旅游環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，并及時公眾發(fā)布信息。

18.提升城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、全域旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在城市建設(shè)、村建設(shè)過程中融入旅游元素，突出地方特色風(fēng)貌，對傳統(tǒng)村落和特色村落制定保護方案。

19.保護傳承歷史文化。加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名村和重點文物保護，制定地方歷史文化、民族文化保護方案，嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管控，保持傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、歷史文物原有肌理，注重文化挖掘和傳承，構(gòu)筑具有地域特征和民俗風(fēng)情的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

20.推動區(qū)域環(huán)境整治。積極推進主要旅游區(qū)、旅游廊道、旅游村鎮(zhèn)周邊的凈化、綠化、美化。實現(xiàn)旅游經(jīng)營戶“改廚、改廁、改客房、整理院落”，全年完成 1.2 萬戶以上自然村衛(wèi)生廁所改造。加大旅游村鎮(zhèn)、旅游景區(qū)生活污水治理力度，完成14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)，完成 9 個左右中心村污水處理設(shè)施建設(shè)，省級中心村污水處理設(shè)施覆蓋率達 50%以上。

（五）強化旅游服務(wù)，提升滿意指數(shù)

21.充分保障游客權(quán)益。完善旅游投訴機制，形成線上線下聯(lián)動、暢通的旅游投訴受理、處理、反饋機制。

22.充分弘揚文明旅游精神。招募旅游志愿者，推廣“文明旅游志愿者服務(wù)站”，常態(tài)化開展文明旅游宣傳活動。

（六）實施品牌營銷，塑造品牌形象

23.實施品牌推廣工程。積極融入全市“1+N”營銷體系，發(fā)揮景區(qū)營銷主體作用，組織旅游企業(yè)參加滬蘇浙重點城市旅交會。舉辦首屆“醉美宣州”抖音大賽，制作《宣州旅游手繪

地圖》，評選“新宣州十景”，征集《宣州故事》。

（七）創(chuàng)新體制機制，完善治理體系

24.健全工作調(diào)度機制。建立區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志定期調(diào)度工作機制，及時協(xié)調(diào)解決跨門問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成各級政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)同推進全域旅游發(fā)展的強大合力。

（八）強化政策支持，營造創(chuàng)建氛圍

25.強化政策支持。落實《宣州區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，兌現(xiàn)促進文化旅游業(yè)發(fā)展專項獎勵。充實完善《宣州區(qū)旅游招商項目庫》。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，推動區(qū)鄉(xiāng)兩級創(chuàng)建工作分管負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員切實履行職責(zé)，強化以點帶面的創(chuàng)建工作隊伍建設(shè)。

（二）強化資金支持。積極謀劃項目，籌措非標(biāo)專項債資金。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等資金，完善旅游配套設(shè)施。

（三）強化用地保障。對市級以上重點旅游項目、旅游新業(yè)態(tài)項目、景區(qū)品質(zhì)提升項目、通景區(qū)公路建設(shè)項目等需依法報批的優(yōu)先列入年度用地計劃，及時安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障項目用地需求。對引進的重大旅游項目用地按照“一事一議”原則，依法依規(guī)予以供地。

（四）強化人才支撐。將旅游專業(yè)人才納入全區(qū)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立健全人才資源激勵機制，實行靈活寬松的人才引進機制，加大旅游策劃、創(chuàng)意和營銷等高端人才引進力度，

提供人才保障。舉辦全域旅游專題培訓(xùn)班。