各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

《宣城市宣州區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)區(qū)政府第三十一次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

2015年3月4日

 

宣城市宣州區(qū)重大行政決策程序規(guī)定

 

第一章　總則

第一條　為規(guī)范重大行政決策行為，健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》、安徽省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市縣政府行政決策的意見(jiàn)》、宣城市人民政府《關(guān)于印發(fā)宣城市重大行政決策程序規(guī)定的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　區(qū)政府重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

重大行政決策事項(xiàng)依法需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，區(qū)政府依照本規(guī)定提出重大行政決策方案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

重大行政決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，區(qū)政府依照本規(guī)定提出重大行政決策方案后，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定。

第三條　重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、民主的原則，遵循公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定的程序。

第四條　區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)政府部門(mén)和下級(jí)政府在重大行政決策制定和執(zhí)行中有關(guān)工作的行政監(jiān)察。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦、區(qū)法制辦、區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦按照各自職責(zé)開(kāi)展重大行政決策的審查工作。

區(qū)政府其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好重大行政決策的相關(guān)工作。

第二章　決策范圍

第五條　本規(guī)定所稱(chēng)的重大行政決策是指由區(qū)政府依照法定職權(quán)對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)所作出的決定。

除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的外，下列事項(xiàng)不作為行政決策事項(xiàng)：

 (一)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;

 (二)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

 (三)行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;

 (四)基層群眾組織能夠自治管理的。

第六條  重大行政決策實(shí)行目錄管理。區(qū)政府辦公室會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、編制、法制、政務(wù)公開(kāi)等部門(mén)每年制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。目錄包括項(xiàng)目名稱(chēng)、承辦單位、完成時(shí)間等內(nèi)容。目錄有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

區(qū)政府辦公室對(duì)未列入目錄的重大行政決策草案原則上不予辦理，確屬政府工作需要必須出臺(tái)的重大行政決策,須經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，列入年度重大行政決策事項(xiàng)目錄管理。

第七條　以下事項(xiàng)不適用本規(guī)定：

(一)政府人事任免；

(二)政府內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定；

(三)突發(fā)事件的應(yīng)急處理；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章已對(duì)決策程序作出規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三章　決策程序

第一節(jié)　決策起草

第八條  重大行政決策建議的提出和決策事項(xiàng)的確定，遵循下列規(guī)定：

(一)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的決策建議，直接進(jìn)入決策程序；

(二)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出的決策建議，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)入決策程序；

(三)區(qū)政府部門(mén)（含直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，下同）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位依照法定職權(quán)提出的決策建議，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)入決策程序；

(四)人大代表、政協(xié)委員通過(guò)建議（議案）、提案等方式提出的決策建議，由區(qū)政府相關(guān)部門(mén)或有關(guān)單位進(jìn)行研究，認(rèn)為需要進(jìn)行重大行政決策的，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)入決策程序；

(五)公民、法人或者其他組織直接向區(qū)政府或者通過(guò)區(qū)政府各部門(mén)向區(qū)政府提出的決策建議，區(qū)政府辦公室在審查并征求、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，認(rèn)為需要進(jìn)行重大行政決策的，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)入決策程序。

第九條  決策建議進(jìn)入決策程序的，決策承辦單位依照職權(quán)分工確定或由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)指定。

第十條  決策承辦單位可以自行組織起草決策方案，也可以委托有關(guān)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)起草決策方案。決策方案草稿應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行部門(mén)和配合部門(mén)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策后評(píng)估計(jì)劃等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附有決策起草說(shuō)明。

起草決策方案，應(yīng)當(dāng)具有法律和政策依據(jù)，并開(kāi)展調(diào)查研究，全面掌握和分析決策事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上可供選擇的決策備選方案。

第十一條 決策承辦單位對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研、論證、評(píng)估，應(yīng)當(dāng)通知本單位的法制機(jī)構(gòu)參加。

第二節(jié)　公眾參與

第十二條 決策承辦單位在擬制決策草案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取多種方式聽(tīng)取有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的意見(jiàn)，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并以適當(dāng)形式反饋或者公布征求意見(jiàn)的采納情況。

第十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)就決策草案征求本級(jí)政府其他有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府的意見(jiàn)。

對(duì)擬不采納的其他部門(mén)和下級(jí)政府的反饋意見(jiàn)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與提出意見(jiàn)的單位協(xié)商；經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)作出專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。

第十四條　除涉密等依法不得公開(kāi)的事項(xiàng)外，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府同意后將決策草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第十五條　決策草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站以及本地報(bào)刊、廣播、電視等公眾媒體或者其他便于公眾知曉的方式公布征求意見(jiàn)的公告和決策草案。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間不得少于10日。

公眾可就決策草案提出意見(jiàn)和建議，也可以提出其他決策方案。

第十六條  除依照本規(guī)定第十五條規(guī)定征求社會(huì)公眾意見(jiàn)外，決策承辦單位還可以通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查或者其他方式征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第十七條  重大行政決策事項(xiàng)涉及下列情形之一的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；

(二)涉及重大公共利益，或者公民、法人或者其他組織切身利益，各方對(duì)決策草案存在重大意見(jiàn)分歧的；

(三)區(qū)政府決定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的。

第十八條 以聽(tīng)證會(huì)方式征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行：

(一)聽(tīng)證會(huì)由決策承辦單位組織；

(二)聽(tīng)證會(huì)由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證代表組成；

(三) 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，聽(tīng)證會(huì)組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前30日公布聽(tīng)證會(huì)舉行時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和聽(tīng)證代表的報(bào)名條件，接受公眾報(bào)名；

(四)聽(tīng)證代表由聽(tīng)證組織部門(mén)根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的內(nèi)容和影響范圍分不同利益群體按比例確定；

(五)決策草案、起草說(shuō)明及其他相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行前10日送達(dá)聽(tīng)證代表；

(六)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報(bào)告；決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分考慮、采納聽(tīng)證代表的合理意見(jiàn)；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；

(七)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)旁聽(tīng)席位，允許群眾旁聽(tīng)和新聞媒體采訪(fǎng)報(bào)道。

第十九條  以座談會(huì)方式征求公眾意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他社會(huì)組織代表參加。決策草案及其起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)提前5日送達(dá)與會(huì)代表。

第二十條  重大行政決策需要考慮社會(huì)認(rèn)同度或者承受度的，決策承辦單位可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)，也可以委托獨(dú)立的調(diào)查研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并作出書(shū)面調(diào)查報(bào)告。

第三節(jié) 專(zhuān)家論證

第二十一條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)重大行政決策進(jìn)行論證，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域3名以上專(zhuān)家或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)決策事項(xiàng)的必要性、科學(xué)性、可行性等進(jìn)行咨詢(xún)論證。

組織專(zhuān)家論證的，可以召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，與會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面意見(jiàn)，并簽字確認(rèn)。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證的，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面報(bào)告，并蓋章確認(rèn)。

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁?/span>

第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十二條  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策事項(xiàng)以及有關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十三條  決策承辦單位是組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)承辦重大行政決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第二十四條  建立部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，決策承辦單位應(yīng)根據(jù)決策事項(xiàng)制定相應(yīng)的具體評(píng)估方案，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案，并形成書(shū)面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，作出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的意見(jiàn)和建議。

第二十五條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)審查。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是重大行政決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得作出決策。

第二十六條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成后，決策承辦單位應(yīng)全面收集相關(guān)的文件、資料，建立專(zhuān)項(xiàng)檔案。

第五節(jié)　決策審查

第二十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況修改、完善重大行政決策草案，經(jīng)決策承辦單位的法制機(jī)構(gòu)審核，并經(jīng)決策承辦單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)，形成決策草案及其起草說(shuō)明。

起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包含對(duì)草案擬制過(guò)程的說(shuō)明，對(duì)草案內(nèi)容必要性、可行性、合法性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況的說(shuō)明，以及對(duì)征求意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明。

第二十八條　決策承辦單位將決策草案提請(qǐng)區(qū)政府審議，應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府辦公室報(bào)送以下材料：

(一)提請(qǐng)政府審議的請(qǐng)示；

(二)決策草案送審稿及其起草說(shuō)明；

(三)決策草案的法律依據(jù)和政策依據(jù)；

(四)征求意見(jiàn)匯總、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)、聽(tīng)證報(bào)告及其他需要提交的材料。

決策承辦單位對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十九條  區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q策承辦單位提交審議的材料后5個(gè)工作日內(nèi)作出處理。認(rèn)為材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)退回決策承辦單位補(bǔ)充材料；認(rèn)為材料齊備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審閱，待領(lǐng)導(dǎo)同意后，將決策草案送交區(qū)政府法制辦公室進(jìn)行合法性審查；必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)移送區(qū)發(fā)改、財(cái)政、編制等部門(mén)進(jìn)行會(huì)審。

第三十條 合法性審查的主要內(nèi)容：

（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

（二）決策方案的內(nèi)容是否合法；

（三）決策方案擬制過(guò)程是否符合法定程序；

（四）其他需要進(jìn)行合法性審查的內(nèi)容。

第三十一條 合法性審查一般采取書(shū)面審查的方式，并可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：

（一）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究；

（二）召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)書(shū)面征求意見(jiàn)函，在區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)等；

（三）組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)或者論證。咨詢(xún)論證意見(jiàn)作為提出審查意見(jiàn)的主要依據(jù)之一。

第三十二條 區(qū)政府法制辦應(yīng)當(dāng)自受理決策草案及相關(guān)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并提出審查意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府；情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

開(kāi)展第三十一條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)工作的時(shí)間，不計(jì)算在本條規(guī)定的審查時(shí)限內(nèi)。

第三十三條  決策草案會(huì)審可以由區(qū)發(fā)改、財(cái)政、編制、法制等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工，分別對(duì)決策草案提出會(huì)審意見(jiàn)；也可以由區(qū)政府辦召集區(qū)發(fā)改、財(cái)政、編制、法制等部門(mén)進(jìn)行集中會(huì)審論證，并形成會(huì)審意見(jiàn)。

第三十四條 審查意見(jiàn)或者會(huì)審意見(jiàn)認(rèn)為決策草案需要作進(jìn)一步調(diào)研論證、補(bǔ)充材料或者需要修改完善的，可提請(qǐng)區(qū)政府辦或者直接要求決策承辦單位辦理，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在指定的期限內(nèi)完成。

補(bǔ)充材料和修改完善的時(shí)間不計(jì)算在合法性審查或者會(huì)審期限內(nèi)。

決策承辦單位對(duì)審查意見(jiàn)或者會(huì)審意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn)，說(shuō)明理由并提交依據(jù)。

審查意見(jiàn)或者會(huì)審意見(jiàn)，只供政府內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人不得向外泄露。

第三十五條 重大行政決策未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合法的，不予提請(qǐng)區(qū)政府有關(guān)會(huì)議審議。

第六節(jié)　審議決定

第三十六條 重大行政決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議或者專(zhuān)題會(huì)議集體審議決定。

第三十七條 區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)、會(huì)審意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)作出處理，認(rèn)為可以提交區(qū)政府審議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)安排政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議審議；認(rèn)為暫不能提交區(qū)政府審議的，應(yīng)當(dāng)退回決策承辦單位進(jìn)行修改完善。

第三十八條 區(qū)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議或者專(zhuān)題會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)決策草案作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改、再次討論或者擱置的決定。

決策草案擱置期間，決策承辦單位可根據(jù)實(shí)際情況變化提請(qǐng)區(qū)政府再次審議，是否再次審議由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定。被擱置超過(guò)一年的決策草案，不再審議。

第三十九條　除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，重大行政決策作出后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

第四十條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)規(guī)定，將決策過(guò)程中形成的有關(guān)材料及時(shí)整理歸檔，并將決策聽(tīng)取意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等情況報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

第四章　決策管理

第四十一條　實(shí)行重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估制度。決策后評(píng)估工作按照以下規(guī)定進(jìn)行：

(一)評(píng)估組織單位為決策執(zhí)行主辦部門(mén)；

(二)評(píng)估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，其周期視決策所確定的執(zhí)行時(shí)限或者有效期而定，非連續(xù)性實(shí)施的決策除外；

(三)評(píng)估應(yīng)當(dāng)征詢(xún)公眾意見(jiàn)；公民、法人或者其他組織可以對(duì)決策執(zhí)行情況提出評(píng)估意見(jiàn)和建議，評(píng)估組織單位應(yīng)當(dāng)就采納情況作出書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由；

(四)評(píng)估組織單位應(yīng)當(dāng)制作決策后評(píng)估報(bào)告提交區(qū)政府，決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)就決策內(nèi)容、決策執(zhí)行情況作出評(píng)估，并提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策內(nèi)容等建議。

決策在執(zhí)行過(guò)程中因不可抗力或者客觀情況發(fā)生重大變化而可能導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或者部分不能實(shí)現(xiàn)的，決策執(zhí)行主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織采取臨時(shí)補(bǔ)救措施，并依照本條前款第(一)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定組織決策后評(píng)估。

第四十二條　決策后評(píng)估報(bào)告建議停止執(zhí)行或者暫緩執(zhí)行決策的，經(jīng)區(qū)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論同意后，決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或者暫緩執(zhí)行。

決策評(píng)估報(bào)告建議對(duì)決策內(nèi)容作重大修改的，按照第三章規(guī)定的程序執(zhí)行。

區(qū)政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定的，決策執(zhí)行主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡量避免或者減少經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。

第四十三條　區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策內(nèi)容和區(qū)政府工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，對(duì)決策起草、執(zhí)行和評(píng)估開(kāi)展檢查、督辦，保障決策按照規(guī)定程序制定和執(zhí)行，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策情況的審計(jì)，追蹤決策執(zhí)行結(jié)果，并向區(qū)政府報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

第四十四條　公民、法人或者其他社會(huì)組織有權(quán)監(jiān)督?jīng)Q策制定和執(zhí)行工作，可以向區(qū)政府、決策承辦單位、決策執(zhí)行部門(mén)提出意見(jiàn)或者建議。

人大代表、政協(xié)委員依法對(duì)決策制定和執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條　建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

在決策起草、執(zhí)行和監(jiān)督過(guò)程中有玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄等違法、違紀(jì)行為的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第四十六條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定，制定本級(jí)政府、本部門(mén)重大行政決策程序規(guī)定。

第四十七條　本規(guī)定自2015年3月1日起施行。此前發(fā)布的相關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。